中国十个五年计划研究报告-第113部分
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院还决定，1990年提高棉花、油料以及糖料、烤烟的收购价格，以协调农产品内部的比价关系，进一步调动农民对各类农产品的生产积极性。同时，坚决制止乱摊派、乱收费，减轻农民负担。
（2）为了加强基础工业生产，1990年初，国务院决定成立生产委员会，加强对大型骨干企业的生产协调和对日常工业生产的调度。同时，对234户全民所有制大中型骨干企业采耳又双保政策（即国家保证企业的基本生产条件，企业保证完成国家计划任务和上缴利税），在能源、原材料、运输、信贷资金等方面实行重点倾斜。
4。适时调整经济紧缩力度，促进经济稳定回升。
1989年强有力的宏观紧缩政策取得了明显成效，但同时，也伴生了一些紧缩过程中难以避免的负效应。从1989年第4季度起，开始出现工业生产滑坡、市场销售疲软、工厂开工不足、三角债拖欠严重等影响经济发展的新问题。1990年4月全国人大七届三次会议上的《政府工作报告》提出，要在坚挣双紧方针前提下，从多方面采取措施缓解当前矛盾。据此，国务院及时采取了一些微调措施，即在坚持总量控制的前提下，适当放松银根，注入流动资金，增加投资，适当调整存贷款利率和汇率，调高部分工农业产品和服务项目的价格等刺激需求，以缓解经济生活中的一些矛盾。
（1）适当增加社会需求。一是适当扩大固定资产投资规模。国家在计划执行中，陆续追加了固定资产投资，扩大了计划规模。全年全社会固定资产投资总规模共增加了450亿元。二是对某些商品适当放宽对社会集团购买的限制。全年社会集团购买力比上年增长了43％。三是调低人民币汇率，促进外贸出口。人民币兑美元的汇率继1989年12月下调211％之后，1990年再次调低96％，是近几年汇率下调幅度最大的。
（2）解决企业资金不足问题。一是增加流动资金贷款，以启动生产。1990年3月，中国人艮银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行召开全国银行电话会议，决定对骨干工业企业增加流动资金贷款，同时增加了商业、物资和外贸企业的商品收购贷款。二是疏导企业间的资金流通，避免不合理拖欠。国务院决定从月1日起恢复于1989年8月取消的银行托收承付结算方式，以帮助承担国家指令性计划生产较多的骨干企业收回贷款。同时，加强清理三角债。1990年3月，国务院发出通知，决定在全国范围内清理三角债，并成立了以邹家华为组长的清理三角债
领导小组。银行安排了清理三角债和清理基本建设欠款的专项贷款，帮助企业解开债务链。
（3）调整存货款利率，促进市场商品销售。1990年3月、4月和8月三次下调存贷款利率，以促进经济适度发展。
（4）促进投资结构调整，加强重点建设。一是通过发行重点建设债券、增加银行贷款等措施，加强农业、能源、运输等部门的建设。二是实行差别利率。对农业、能源、交通、通信、重要原材料等基础产业的固定资产投资贷款，实行优惠利率。
（5）加快价格结构性调整。1990年在供求矛盾缓和，市场价格比较平稳的有利条件下，适时加快了价格调整的步伐，出台了一系列价格改革措施，以还渐缩小生产资料双轨制造成的价差，整顿市场价格混乱现象。这一年共提高了19大类生产资料的计划价格，提高了铁路、海运和内河的货运价格，同时调低了国产彩电特别消费税，调整彩电基价，各地也调整了部分地方产品和服务费用的价格。1989年第4季度和年全年，全国调价总金额约600亿元，是近几年步子迈得最大的一年。
三、两年治理整顿的效果
1990年的基本情况和主要特征是：针对上年第4季度以来，在治理整顿过程中，伴随经济过热降温而出现的市场销售相对疲软，工业生产回落过猛等矛盾，采取了坚持总量控制、适时调整紧缩力度和积极调整结构等一系列政策措施，缓解了经济生活中的一些矛盾，通货膨胀得到有效控制，物价上涨幅度明显回落。从1990年的计划执行情况看，两年多的治理整顿取得了显着成效，整个经济形势朝着好的方向发展。
1市场零售物价基本稳定，国内市场销售逐渐恢复，整顿流通秩序取得初步成果。
1989年第4季度以来，中央和地方陆续出台了多项调价措施，但由于社会供需总量平衡状况明显改善，农业丰收后集市贸易价格下降，尽管全国零售物价总水平仍有上涨，但上涨幅度回落较大。全年零售物价总水平比上年上涨21％，比上年涨幅回落157个百分点，比计划少涨119个百分点。全国城乡居民生活费用价格比上年上涨31％，涨幅回落149个百分点。农副产品集市贸易价格回落，全年平均比上年下跌6％，其中粮价下跌近20％。生产资料价格一方面是调高了部分原材料的计划价格，另～方面市场价格回落，两方面相抵，全年平均上涨31％，比上年涨幅回落184个百分点，上涨幅度低于1985年以来的其他各年。通货膨胀得到有效抑制。
国内市场销售疲软状况逐渐扭转。1990年社会商品零售总额8255亿元，比上年增长19％扣除物价因素，实际有所下降。其中社会集团消费零售总额723亿元，比上年增长43％，社会集团消费的扩大对促进市场销售回升作用较大，其增加额占社会商品零售总额增加额的217％，大大高于上年占5％的份额。
整顿流通秩序取得初步成果。到1990年底，全国已撤并各类公司10万多个，占原有公司总数的2固定资产投资有所回升，投资结构进一步调整。
1989年的负增长，在一定程度上影响了经济的发展。1990年在坚持控制总量的同时，调整了投资紧缩力度，适当增加投资需求，投资规模又有所增长，增长幅度低于前几年，但超出了年初计划要求的水平。
1990年全社会固定资产投资完成4451亿元，比上年增加185亿元，增长全民所有制单位投资2927亿元，增长105％；集体和个人投资分别下降28％和56％投资增加较多的是全民单位，增加的投资主要是财政资金和银行贷款，利月外资和自筹资金增加不多。在建项目得到控制，全年全民所有制单位基本建设和更新改造施工项目123万个，比上年减少3536个；在建项目总规模11554亿元，增长16％。但投资效益低的状况仍无明显改善。
在国家重点倾斜政策支持下，投资结构有所改善。在基本建设投资中，农林水利投资比重由上年的33％上升到41％，能源工业投资比重由288％上升到32％，运输邮电业投资比重由107％上升到159％；生产性投资比重由上年的686％上升到722％，非生产性投资比重相应由314％下降为278％。楼堂馆所及其他非生产性建设得到有效控制。
3经济继续增长，社会总供给增加。
全年国民生产总值17400亿元，比上年增长5％，实现了计划目标；国民收入亿元，增长48％。对经济增长率作出贡献的，主要是农业、乡镇工业和其他经济类型的工业。
农业生产扭转了前几年种植业的徘徊局面，获得全面丰收。农业总产值7382亿元，比上年增长69％，突破计划增长4％的目标，也超过上年增长31％的实绩，是七五期间增长速度最快的一年。其中种植业增长83％，是改革以来除1984年以外增长最高的年份。粮食总产量达到4350忆公斤，比上年增加275亿公斤，增长67％，总产和单产都创历史最高水平。棉花总产量达到447万吨，比上年增长181％，是年以来的最高水平。油料总产量1615万吨，增长247％。糖料总产量7180万吨，增长237％。均创历史最高纪录。
1990年工业生产逐步摆脱了上年3季度以后增长速度回落过猛的局面，按乡及乡以上工业统计，从3月份起恢复正增长，从2季度起逐季回升。包括村及村以下工业，全国工业总产值完成23851亿元，比上年增长76％，超过计划增长6％的要求。
4城乡居民收入增加，人民生活继续有所改善。
全年全国职工工资总额2960亿元，比上年增长13％；职工平均货币工资元，扣除生活费用价格上涨因素，实际增长97％。城镇居民人均生活费收入元，比上年增长10％，扣除物价因素，实际增长86％；农民人均纯收入达到630元，比上年增长47％，扣除商品性支出价格上涨因素，实际增长18％，扭转了上年实际收入下降的局面。但各地情况不平衡，仍有些居民家庭实际收入有所下降。储蓄继续大幅度增加。1990年末居民储蓄存款余额达7034亿元，比上年末增加1887亿元，培长5对外贸易和经济技术交流进一步扩展，国际收支状况有所改善。
1990年进出口贸易实现顺差。据海关统计，全年进出口货物总额达11541亿美元，比上年增长33％。其中出口总额6206亿美元，增长181％；进口总额5335亿美元，下降98％；扣除不收付外汇的进出口货物，出大于进131亿美元，扭转了1984年以来连年逆差的状况。进出口商品结构进一步改善。工业制成品，特别是机电产品出口比重显着上升，高档消费品进口继续得到控制。由于贸易和非贸易外汇收支都呈现顺差，外汇收支平衡状况明显改善，国家现汇结存增加到110亿美元，对外支付能力有所增强。尽管治理整顿取得成效，但经济中一些深层次矛盾还没有解决，整个经济形势也还存在严峻的一面。
这些问题主要是：1工业生产回升不平衡。在工业生产逐步回升过程中，全民所有制工业特别是大中型企业，由于困难多、负担重，生产回升慢。这在很大程度上制约了整个经济的发展和财政收入的增长。2经济循环不畅的问题还没有完全解决。在工业生产逐步回升过程中，部分产品销售不畅，产品积压有所增加，影响了整个经济的正常循环。3结构调整进展缓慢，经济效益普遍较差。全年预算内国营工业企业实现利税比上年下降185％。工业企业流动资金周转天数由上年的109天延长到127天；可比产品成本上升7％，企业亏损额增加一倍多，4财政、信贷形势依然严峻。为促进经济主要是工业生产的回升，1990年的财政政策和货币政策实际上是比较松动的，当年财政赤字和银行信贷都增加较多，加大了今后财政、信贷收支平衡的难度。在财政方面，由于企业经济效益下降，亏损增加，国家财政收入增长缓慢。另一方面，增加了支持农业和重点建设的投入，特别是行政经费和债务支出增幅较大。
收支相抵，全年财政赤字150亿元，比上年扩大58亿元。财政收入占国民收入的比重，年为21，6％，比1985年的294％下降了近8个百分点，使财政调控宏观经济的能力削弱。在货币信贷方面，1990年全年货币发行300亿元，比计划少发行100亿元，但增长率为113％，高于上年98％的增幅。特别是银行信贷，从上年第4季度以来，打破贷款有季节性回收和投放的常规，投放增长幅度一直居高不下。1990年，银行各项贷款比上年增加2757亿元，增长22％，其中大部分为工业流动资金。到1990年底，各项贷款余额达16000多亿元。这些矛盾和困难，大多是治理通货膨胀过程中难以完全避免的，是多年形成的结构偏畸、体制存在缺陷的反映，还需要在进一步搞好治理整顿和深化改革�
