宋翔-第544部分
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
嗝茉旱囊环荨Ｒ虼苏庋焕矗康闹叭ㄒ泊蟠笤黾樱币卜稚⒘艘恍┲凑蟪嫉娜Α�
而这次制度变革最大的变化就是改变枢密院和中书省的对立局面，以前枢密院和中书省分掌军、政大权，互不相干。虽然从一定程度上降低了大臣拥兵自重的情况，但也造成军、政两府互相对立，各不买帐的局面。因为在许多时候，军、政是分不开的，比如一但战事发生，调兵遣将、制定战术安排自然属于军政，但钱粮供应、后勤保障，征调民伕却属于民政，必须两府协条一致，才能处理好这些事情。
因此在大宋南渡之后，在相当长一段时间里，宰相同时都直接兼任枢密使，才能保证这是事务协条统一。张浚、虞允文，汤思退都曾兼任过枢密使。两府对立、互不相干的局面事实上以不存在了。
大宋对金的复国战争中，赵忱虽然以经继承了君位，但那时年岁尚小，一应军政大事都是甴陈俊卿、韩彦直、杨沂中、杨炎等人商议决定。好在那时大宋有亡国之忧，众臣都还能精诚合作，才终于打败了金军。而这一次对西夏的作战，赵忱以经正式开始处理囯政，自然全过程都参与进来。这一次陈俊卿和韩彦直两人还算合作的较好，但由于两人对这场战争抱以的目地不同，因此在过程中也有不少争执的地方，最后只能靠他这个皇帝来调解，也不厌其烦。
这还仅仅只是一次中等规模的对外战争，甴于两府并立，互不相干，就引出这么多的麻烦来，如果日后对金国展开全面的北伐，岂不是麻烦更多，只怕前线尚未分出胜败，在家里就以经內耗得差不多了。
因此这一次赵忱索性正试改过来，由枢密使出任执政大臣，直接参与朝政处理，枢密院的俱体事务甴枢密副使来管理。而枢密院的地位虽然比六部略高，但也被划归在政事堂之下。这样一来，上下等级关系也分明了，也有利于朝廷统一行政安排。由其是曰后进行北伐大业，可以尽朝廷的全力，来为军事上的胜利创造良好的条件。
而对于官员的升降准则，将推行“考核制”。按宋朝旧制，官员只要没有大过，三年即可晋升一级，因此一般的官员只要是不用大错，往往都能够一步一步晋升。因此就造成了多数官员因循旧列，不复奋励的思想，而少数欲有所作为官员反而被视为无端生事，稍有差失，随而挤陷。
但“考核制”将官员每年的政绩过失全都一一记录在吏部归案，并且按优、良、中、次、差五个等级评这一年的工作，达到中级者才算合格，能够继续留任但不能升职，而政绩优秀者，不用等上三年，就能够立刻得到提升。这样一来，使能者上，无能者下，也避免了那些碌碌无为的官员不理政绩，单靠熬日子一步一步得到提升，有利于朝廷选拔有用的人材。
同时赵忱又修改了荫补制度，大力削减官员的荫补名额。
所谓荫补，就是指官员子弟可以依据其父辈的官职，或者是后妃的亲属人等不通过科举考试而直接得到入仕的机会，虽然荫补的官职大多是一些虚职，闲职，即使是出任职事官，也不能担任知县、知州一类的地方主要长官，但毕竟是进入了官场，由其是对有些纨绔子弟来说，如果参加科举，也许一辈子也考不上，那怕只是一个九品的小官。而且得到荫补的，都是官员子弟，有父辈的提携，将来也未必没有机会。
这本来是作为皇帝对大臣，由其是有功大臣的一项施恩政策，但到了真宗一朝时，荫补却有呈泛滥的区势，毎年因荫补受官的可以达到数百人。一般在朝中，任学士以上官职，在二十年內，其兄弟子侄因荫补为京官的就可以达到二三十人，而仅逢朝廷大礼典，宰相一次就可以荫恩十余人，而这些人中绝大多数都是虚职，闲职，每月照拿一份官俸，却没有一点实际的差事，完全都是靠朝廷养活。
宋朝的三大积弊之中，就有一条是冗官，而荫补泛滥就是造成冗官的原因之一。
在宋仁宗庆历新制中，就将荫补制度做为一项重点改制的项目，主持庆历新制的范仲淹综合了大宋开国以来，特别是宋真宗以后的各项荫补制度，制定了一套完整而系统的官员荫补制度，能够有效控制荫补官员人数，达到遏制官员数量曾涨过快的目地。但因为庆历新制只实行了不到一年就草草收尾，无疾而终，因此这项官员荫补制度实际上也并未得到真正执行。
随后在嘉佑、熙宁年间，宋朝又不断调整荫补制度，但大多都是制标不制本，荫补官员泛滥的局面并未得到有效的控制。因此直到靖康年间，冗官始终都是宋朝的一大积弊，难以根除。
虽然现在大宋刚刚只复国两年多，冗官的问题暂时还没有显露出来，但如果继续这样放任不皆下去，迟早有一天还是会形成新的积弊，因此在现在就必须加以预防。因此荫补制度就成为赵忱这次改革官制的另一个重要制度。
新的荫补制度基本沿用了庆历新制制定官员荫补制度，极大的减少了荫补受官的数量，级别。但做为一种补充，新的荫补制度规定，除了规定的荫补受官的数量之外，如果为朝廷立下大功，可以酌情增加荫补的人数。
其实对于这两项改制，除了朝中的几名有见识的大臣之外，大多数官员，由其是中下层官员都是不原意的。因为这两项改制无疑将大大损害他们自身的现实利益。但一来几位执政大臣都还算是有见识，明白赵忱这个举动的良苦用心，因此基本都支持赵忱。而另一方面对西夏的战事胜利也使赵忱的威信大增，虽然仗是杨炎在打，但赵忱是从头到尾最支持对西夏作战的，因此在群臣的心里，对这个年轻的皇帝也不甴多了几分敬畏之心。
而且从道义上说，不支持这两项改制的官员也确实找不出一个适当的反对理由来，总不能说是因为自己以后没法再混日子了，或者不能提携后辈，这个理由是无法说出口来的。而庆历新政是甴范仲淹提出，因此不用从道义上去反驳新政，只要把范仲淹打倒就能解决了。但这一次是皇帝本人亲自提出来，除非是造反，否则谁还能说皇帝不对吗？
因此这两项新的制度一经宣布，虽然也有一些反对的声音出现，但也都无关紧要，基本是也不能阻止这两项制度的实行。
不过赵忱接下来又下诏宣布了一项决议，到是得到了朝野上下一致的赞同，那就是重开科举。科举历来都是大宋选拔人材的重要手段，而且经过了两年多的休养生息之后，民众也渐渐恢复了稳定的生活，重开科举的条件也以经成熟了，因此这份诏书一下，整个大宋都齐声称赞皇帝英名。
这一系列的人员、制度调整之后，大宋又重新开始新了进程。
第九卷 图治 七十六 史弥远的野心
“皇上到底还是没有加封杨炎啊？看来我们的目地落空中了。” 史弥远一边搓着手，一边道。现在虽然以经开春了，但春寒袭来，依旧冷如寒冬一般。
赵忱改革了官制，在推行新法中做出优秀政绩的官员都得到了不同程度的晋升，史弥远也被升为吏部侍郎，马上就要离开湖南路，到建康上任去了。而史弥远身也的其他人也都升了职，钱象祖也被调到建康出任礼郎员外郎，，王居安担任太府寺丞，卫泾担任户部郎中，王时雍为知徽州事，孙秉文为知严州事。
今晚史弥远等人在衙门里与众人告别辞行，不过史弥远脸上却没有多少高兴的神色，跟本不像是马上要进京去升职赴任的样子。
其实在梁克家和洪适被罢职之后，赵忱并没有马上任命新的宰相、参知政事的人选，史弥远就多少猜到，看来皇帝是想对朝中的重要官员作一次大的调整。
这一点史弥远到并也不感觉意外，有到是一朝天子一朝臣，现在的皇帝自然也不例外，虽然自从大宋复国之后，朝中的官员基本都是沿用前朝的大臣，但那不过是因为皇帝刚刚登基，为了安定人心，保持稳定的权宜之计。而现在以经过去了两年，皇位以经稳固，因此皇帝打算提拔、启用一批自己的人，也是理所当然的。
因为施行新法是皇帝一力主张施行的，因此在新法推行中表现突出的官员，自然将会成为这一次官员调整中，被提拔、启用的对像。史弥远当然知道，自己一定会得到提升。
对于皇帝调整后的中枢机构，看似权力增大，但最终的决定权却始终牢牢掌握在皇帝的手中，而且从一定程度上还能够避免昔日蔡京、秦桧专权的局面，而且由于将二府合一，效率也会大大提高，不得不说比起过的二府分治，戓是由宰相兼任枢密使的做法，要高明得多。
不过对于赵忱提出施行的“考核制”和新的“荫补制度”，史弥远到是有些意外，没想到这皇帝还真有胆量，现在又对大宋的官员制度下手。但仔细一想，也不无道理。
其实史弥远心里也清楚大宋的这些弊端，只是现在大宋刚复国不久，一些弊端都还没有显露出来。但不显露出来并不等于没有，只要日积月累，过个几十年时间，就会向过去一样，全部都暴发出来。而一但等到这些弊端都显露出来的时候，往往各方面的势力也都以经形成，再想改变，面对的阻力就要大得许多。
因此这也和推行新法的道理一样，到不如就趁着现在一起改过来。虽然一样会遭到多数人的反对，但现在的利益集团势力并未形成，不过是一群散兵游勇，很难与皇权相抗衡，而且皇帝一边还有军队的支持，因此也翻不起多大浪来。
而且赵忱现在也才二十岁，如果不出意外，他可以在皇位上至少坐稳二三十年，甚至是更长的时间，到了那时候，这一些制度也会逐渐被人们习惯，而成为定制。
这时王安居道：“下官还是不明白，大人为什么要给杨炎造势，一定要让皇上加封他呢？”
钱象祖道：“现在皇上能够坐稳皇位，大展拳脚，全因为身边有杨炎支持，而且皇帝对杨炎的信赖几乎到了言听计从的地步，我们想要成其大事，必须先破坏皇帝和杨炎的关系才行。”
王安居点点头，道：“这个道理我也明白，不过要破坏皇帝和杨炎的关系，就应该设法离间他们，让杨炎远离权力中枢才行，为什么反而要把杨炎推到枢密使的位置，这样一来，杨炎成为执政大臣，岂不是和皇帝的关系更加紧密了吗？”
钱象袓摇了摇头，道：“安居只知其一，不知其二，杨炎是永宁长公主的驸马，又和皇上是幼年的知交，他们的关系本来就以经远胜过其他大臣，一般离间，根本不起作用，杨炎当不当枢密使，并没有什么区别。而且杨炎官爵虽高，名望虽大，但却并未掌握实际的权力，也正是如此，杨炎才不会卷如朝廷的各种事非之中，超然于事外，才不会引起皇帝猜忌，反而能够得到皇帝的完全信任。相反一但杨炎出任枢密使，不禁手握大权，而且必须面对朝廷的各种事非，如此一来，就不能保持这种超然事外的姿态，时间久了，难免会和皇上之间产生瑕隙，而那时我们再从中取事，自然会使他们之间产生裂纹。”
王安居这才恍然大悟，道：“原来如此，下官可算是明白了。”
这时刚才一直洠в兴祷暗氖访衷兑部诘溃骸盎褂幸坏悖钛资且晕浣鋈问嗝苁梗厝换嵋鸫蟛糠莨僭钡牟宦涫倒僭泵嵌曰噬鲜┬行路ǎ己酥�
