宋翔-第496部分
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杨炎道:“官家有不明之处,尽说无访。”
赵忱道:“姐夫的奏章中说,我大宋兵制有三大积憋:重文仰武,积弱重返,其一;将从中御,以文制武,其二;冗兵积重,稂莠不齐,为其三。其中第三条朕有些明白,但前两条都是太祖太宗定下的祖制,虽然说祖制也是可以改变,但这两百余年,却一改五代以来军人专权,王朝更替,的混乱局面,可见并非全无可取之处,是否该改正呢?”
杨炎正色道:“官家这样问了,我就直言了。官家所言固然极是,然而大宋自建国以来,每逢对外作战,胜多败少,受制于契丹、觉项、女真,如今只剩这半壁江山,为历代少见。原因又是何在。”
赵忱听了,也沉默不语。
杨炎接着道:“微臣也认为,武将不应干涉朝政,而且甴文官节制武将,也确实是正确的国策,然而凡事不可做过,做过更犹之不及。何况兵者,国之大计、生死之道、存亡之地,不可不查。如果过分抑制武将,矫枉过正,损害的还是大宋自身。虽然说国虽大,忘战必亡,但请官家也不可忘记,国虽安,忘战必危。故持仁者亡,持勇者亦亡,唯有文武并用,仁勇共持,才是治囯之道。自古以来,开创治世、盛世的王朝,文治固然极盛,然而武功同样也到了巅峰。”
顿了一顿,杨炎接着又道:“大宋开国之初,立国未稳,人心不服,五代武将专权的余风犹在,因此太祖皇帝才定下重文轻武,以文治武,将从中御、强干未支的国策,虽然有些矫枉过正,但也并不为过。而且也一举扭转了武将持重,不尊朝廷的局面。然而法随势变,后来大宋国势以稳,人心归附,如果还是实行这样的国策,自然就不合时宜了。陛下如果想要北伐中原,收复失地,雪祖宗之耻,则非改不可。”
赵忱沉默良久,终于道:“姐夫说的不错,确实是非改不可了。姐夫能够不畏忌闲,直言不讳,切中要害,朕甚感欣慰。”
原来赵忱并不是不明白事理的人,大宋复国以后,杨炎一直韬光养晦,行为恭谨。不仅自削封赏,而且现在杨沂中父子三人都主动请辞,无非是但心杨家风头太盛,遭惹事非。但赵忱自问,自己从未对杨炎有过任何怀疑,然而杨炎这么做难道是对自己有所戒心,但这话又无法对杨炎明说。因此心里也觉得有些不太舒心,难道君臣之间,真的就不能不相见疑吗?
但这一次杨炎上言兵制改制,却是针砭实事,畅所直言,毫不顾忌大宋的各种忌讳,显然是对自己并无任何顾忌,一切都是为朝廷的利益出发,也今赵忱心中释怀。原来姐夫并没有和自己离心。
而从另一方面来说,赵忱能够顺利登上皇位,做稳江山,主要还是靠军队的支持,而且除了杨炎以外,其他大将如杨沂中、李显忠、李宝、陈敏、毕再遇等人对朝廷也都十分忠心,并没有出现任何拥兵自重,不尊号令的迹像。因此赵忱虽然也知道抑制武将的必要性,但毕竟对武将专权没有切身的体会,所以也远洠в幸郧暗幕实鄱晕浣敲床录伞6匝钛滋岢龅拇笏伪频娜蟊锊∫财挠懈写ィ揖钛渍饷匆唤馐停踩衔肥捣歉牟豢闪恕
如第一条重文轻武,积弱重返。大宋实行重文抑武的国策以经有两百余年,在民间几乎以经形成了这种观念。以至于鄙视武将,忌讳征战,而对外族的进犯,莫不以议和苟安。南渡之和,面对与金国的国仇家恨,还是有不少人力主与金国议和,从根上说,原因为在于此。
当然这种重文轻武的观念根本不可能一下子就改得过来,而还是釆用循序渐进,逐步改进的方法。只能通过逐步提高武将的地位,在民间提倡尚武精神,来潜移默化。赵忱先前让平定大理的军队整装入城,显示军威,也正是一次偿试。
第二条将从中御,以文制武,也是大宋对外征战屡战屡败的重要原因之一。即由朝廷事先确实好作战的计划方案,然后交于将帅依计而行,不得更攻,然而战场上局势往往瞬息万变,跟本不可能完全预测,需要第一线的指挥者根据具体情况,随机应变,岳飞所说,“运用之妙,存乎一心” 就是这个道理。
宋太祖赵匡胤是武将出身,本身也精通兵法,实行将从中御,到还影响不大。但后来的皇帝即没有太祖这样的用兵能力,而对将帅的钳制却更加严格,甚至到了不设主将,所有将令全都由朝廷直接下传的地步,这样的军队出征作战,自然难以打胜了。
这一次能够打败金军的南侵,一方面是因为将士努力奋战,杨炎的个人能力之外,而另一方面也是得益于在朝中设立了都督府,由杨沂中这样经验丰富的老将来制定战术,指挥军队,朝廷并未多加干涉,而前方的将帅也有充分的自主权,比如杨炎和李显忠配合收复建康的一役,就是如此。
当然这一点也是俱体的制度问题,在没有战事发生的时候,也就元从说起,因此也不算是兵制改制的重点。
而最为关建,也是最需要改革的其实是第三条,冗兵积重,稂莠不齐。
冗兵也是大宋积弊的主要原因之一。大宋士兵是以募兵为主,征兵为辅制。征兵是指乡军,一般不脱离生产,只是定期服伇,役满之后,乃可回家务农,其实是用来维护地方治安,但也有少量是补充边境兵力不足,在南渡之前,一般全国乡军总数也保持在三十到四十万左右。
而募兵是指禁军和厢军,也是大宋的主力,士兵的兵器衣甲、马匹全由朝廷供应,耗费十分巨大。而且一但入伍之后,就可以终身为兵,以至老死营中,因此军中往往积压了大量老弱之卒,人数虽越聚越多,但战斗力却得不到相应提高。
同时,大宋又实行灾年招兵的政策,认为将天下失职犷悍之徒招收为兵,加以管束,是防止暴乱发生,巩固朝廷统治的妙策。但结果却是将大量游手好闲的市井之徒,沷皮无懒之辈招入军中,也使军队稂莠不齐,军纪松驰,军队的素质,自然也每况愈下。
第九卷 图治 二十二 兵制改制(下)
在宋仁宗庆历年间,大宋禁厢军队共计达到一百二十五万九千人,其中禁军兵马、步军为八十二万六千人。加上地方乡军,总数竟高达一百六十余万,即使是扣除一些空额,也不是一个小数字。每年需要数千万贯钱才能维持军队的庞大开支。然而军队人虽众,但战斗力却每况愈下,西夏的李元昊正是在这个时候经过三川口、好水川、定川呰三战,都大败宋军,才趁机坐大成势。
南渡之后,为了抵抗金军入侵,朝廷不得己,才给诸将自主组军的权力,岳韩张刘吴诸将,也是在这个时侯,自各独立成军,而这段时间也是大宋战斗力最强的时候。只是赵构一心苟安,秦桧秉承圣意,主政求和,杀害岳飞,收陇诸将兵权,使得宋军素质又大幅下降。
虽然经过孝宗的着意整顿,大宋军队的素质稍有好转,但冗军之势,也有渐烈之势。至孝宗乾道年间,全囯的总兵力以经接近八十万了。其中主力军为御前驻军和三衙禁军,总兵力在四十万以上。每年的总军费达到近四千万惯,超过正常年份大宋财政收入的六成。
而在去年,为了打败金军南侵,大宋也大规模扩军,因此虽然几番大战,阵亡十数万人,但兵力总数却没有多少削减。可以说冗兵的问题不解决,大宋根本就不可能真正富强起来。因此兵制改制,首先就要从消除冗兵做起。
杨炎认为,目前来说,大宋的常规兵力,只宜保持在五十到六十万左右为好。其中御前驻军和三衙禁军的兵力依然保持四十万左右不变。其余十万至十五万左右厢军,守卫其他各地方。那后再征集十到十五万的乡军,以补充地方的兵力不足。等到有战事发生时,再慢慢扩大。
首先整顿现有的军队,必须将老弱无用之兵,沷皮无懒之徒全部都湥С鋈ィ畈蛔悖谡心夹卤6以谡心夹卤保欢ㄒ细裉粞。霾荒芾捏某涫M币惨细裱盗罚纤嗑停⒁恢д蕉纺芰η康乃尉
同时杨炎在目前大宋的兵力分布安排上也提出了自己的建议。在岳飞遇害,韩世忠和张俊被罢除兵权之后。大宋沿长江设立十支御前驻军,一方面保卫大宋的边境,另一方面也分散边将的兵力。这十支御前驻军自西向东,依次为兴州、兴元府、金州、襄阳府、荆南府(后改为江陵府)、鄂州、江州、池州、建康府、镇江府。主将官职为御前驻军都统制。
孝宗继位之后,也完全沿用此旧制。目前大宋的边境兵力分布,也大致如此。只是迁都建康以后,建康府的御前驻军取消。防御暂时由建康府的禁军付责。并由刘复先和张师颜两人分别驻守豪州和盱眙军,保卫建康府的前沿。
但杨炎认为,这十支御前驻军基本是沿长江分布,除了四川的三支御前驻军之外,长江中下游的七支御前驻军的位置整体太过靠后,除了襄阳府和江陵府外,其他五支竟都在长江以南。显然这样的安排是太过消极保守了。而且十支御前驻军的兵力分布也及不平均,兵力最多的是兴元府、鄂州、建康府、兵力分别为六万、五万三千、五万,而兵力最少的是江州御前驻军,只有一万人,而金州和池州御前驻军也只有一万二千人,差异竟可以达了五六倍。吴曦敢在四川公然造反称王,正是因为兴元府御前驻军是兵力最雄厚的一支。
因此杨炎认为,应该将大宋的防线整体前提,并分为五个大防区,由西向东,依次为利州西、东路,荆湖北路、淮南西、东路,同时在西北地区,大宋取得了临洮府等七郡,设为临兆路,并入利州西路,将京西南路并入荆湖北路。并且在每个防区內应设立两支御前驻军,即:利州西路的临洮府、成州,利州东路的兴元府、金州,荆湖北路的襄阳府,徳安府,准南西路的光州、濠州、淮南东路的盱眙军、楚州。
而每支御前驻军的兵力在两万至两万五千人之间,仍设都统制来管理全军,并在每个防区设立一名御前兵马都总管,节制两名御前驻军都统制,但御前兵马都总管和御前驻军都统制都由朝廷直接任免,调换。如果出现大规模战争,则由朝廷直接任命将帅,集中两到三个防区的兵力,统一指挥。并从建康调集三衙禁军,补充各防区兵力的不足。
这样一来,可以使边境的兵力分布更加均匀,而且各支御前驻军的兵力大至相当,也就不会出现一军独大成势的局面,解除了地方武将拥兵自重的可能。而且也能应付各种的战争需要。
同时杨炎对守卫京师的三衙禁军,除了严格挑选,严格训练之外,在建制上也提出一些修改建议。在孝宗乾道年间,三衙禁军的核定总兵力为十二万八千人,俱体为殿前司七万三千人,马军司三万人,步军司二万五千人。因为临安遇处一隅,背山依海,这样的兵力守卫也基本足够了。
但现在大宋定都在建康,虽然也有长江天险为堑,但位置却北进了数百里。离边境最近的地方竟不足五百里。而且需要随时能够抽调兵力支援其他防区,因此杨炎认为,现在的兵力,以经完全不足了,三衙禁军后规模礼扩大到十八至二十万人,并且还应该増设水军,一方面是控制长江流域,取得水上优势,另一方面一但有