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第317部分

资本大唐-第317部分

小说: 资本大唐 字数: 每页4000字

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好,李愔直接将吏升官做为一种主要的选拔机制了,虽然这让崔巍等一些传统官员有些不满,但因为大唐也有先例,所以倒也没有坚持反对。
    由吏中选拔官员的好处是,提拔上来的官员大都有基层工作经验,熟悉自己的本职工作,不会像那些死读书之人,做官之后根本不知如何行政,还要向身边的吏员请教。当然了,这样做也有一些缺点,比如可能会造成官员的文化水平不一,而且也容易结党营私等等。
    对于这种情况,李愔也做了相应的准备,那就是在台湾设立一个全新的机构,这就是台湾都察院,院长由杨暕推荐的那个陈宫担任。其实说新也不算新,这个都察院的功能其实和大唐的御史台差不多,都是监督考查官员之用,只不过它的功能更加单一,只有调查取证权,想要抓人的话,必需交由刺吏批准,再由专门的机构去执行,而这又牵扯到另外一个新的部门,那就是警察院。
    前面已经说过,行政机构中的吏也由齐王府统一任命,不再由地方官招募,而除了吏之外,还有衙役这个特殊的阶层。吏虽然没有品级,但好歹也是正式的官方人员,而衙役则不同,几乎是属于贱民一类,与奴婢的地位差不多。只不过他们身上的责任却一点也小,身负着治安、收税、征粮等等繁杂的工作。
    对于这个特殊的阶层,李愔做的改动更大,直接将衙役最大的工作职能,也就是治安职能剥离出来,专门在基隆成立一个警察总院,每个县里设有分院,统一管理全岛的所有警察,这些警察身负治安的职能,分院的院长虽然名义上是县令的下属,但却有独立执法权,甚至若是接到刺史签署的逮捕令,可以直接将治下的任何人当场拿下,包括县令本人。其中警察总院的最高长官称总长,与都察院的院长平级,仅在别驾之下,现在暂时由杨暕推荐来的朱猛担任。
    其实说到底,李愔成立的都察院和警察院,就是将行政权和司法权分离开来,与一州六曹之中的法曹形成一个完整的司法机构,而之所以让陈宫和朱猛分别担任两院的最高长官,也是为了与崔巍和陆青这些原班人马形成牵制。本来李愔还想成立法院的,不过后来一想,台湾的才只是一州之地,本来就有法曹,若是再设立一个法院的话,权利就有些重合了,所以只是加强了一些法曹的职能,等日后地盘扩大了,再设立更高一级的司法机构也不迟。
    司法权和行政权的分离,导致原来政府机构的权利都有了或大或小的改变,其中有不少部门的权利都被消减了许多,若是放在大唐那种政治机构成熟的体制内,肯定会遇到无穷的阻力,而台湾这里本来就是一穷二白,甚至原来在陆青治理之下,好多机构根本没有成立,所以李愔上面的那些改动,并没有遇到什么太大的阻力,也只有崔巍和那些被流放来的官员提出一些异议,不过全都被李愔压服下去了。
    行政和司法的事搞定之后,接下来就是军事方面的改革,这可是一件重中之重的大事,为此李愔还特意将陆青、虎力和周龙三人叫到一起,一连商议了几天之后,最后终于有一个大概的结果。
    (未完待续)


第二百五十七章 请杨暕回长安
    军队是统治者最有力的手段,也是统治的基础,对于这方面,李愔自然是十分万分重视,和陆青他们商量了几天,最后终于敲定一个方案,那就是先海后陆的原则,毕竟台湾这种岛屿,发展陆军基本没什么太大的用处,只有海军才是正途。
    本来陆青手下就有一万多军队,再加上在岛上吞并了其它势力后,又有杨暕手下势力的加入,总兵力达到了三万余人。
    不过这三万人里的水分可是极大,有相当一部分都没有经过专业的军事训练,甚至还有一些年纪都已经严重超标,对此李愔不得不和陆青他们将军队淘汰一部分,最后挑选出一万五千人的精锐,这些人都是年龄在十八岁以上,三十岁以下的青年,将官的年龄可以适应放宽,而且这些精锐全部都被编入海军之中。
    这些人被挑选出来后,编制完全被打乱,然后进行统一的划分,现在暂时分为营、队、什三级单位,长官分别为校尉、队正、什长,其中每什十人,十什为一队,十队为一营,每营也就是一千人。至于营以上的编制,则暂时没有设立,因为按李愔的描述,以后就算是有战争发生,最多也只是与小股敌人战斗,太大的编制也没什么用,营这个编制就已经足够了。
    另外在校尉之上,还设有郎将、将军、大将军三个更加高的军职,其中郎将可以统领五营,而将军则没有统军数量的规定,至于大将军,则只是一个虚衔或临时设立的职位,一般只有大规模的会战或有人立下天大的功劳时,才会被李愔任命为大将军。
    一万五千海军被分成十五个营,现在由周龙和陆青两人负责操练,其中陆青被李愔任命为流求将军,统领着自己手下的第一支海军,而周龙虽然负责操练,但却和虎力一样,都没有正式在海军中担任职务,因为他们一个擅长练兵,一个擅长陆战,在海军中发挥不出自己的长处,所以暂时还在李愔的亲卫之中任职。其中周龙还好,他对练兵十分的有一套,所以倒是可以帮上忙,这次估计会在台湾多呆一段时间。
    另外海军虽然是发展的重点,不过台湾岛上也不可能没有一点防卫力量,毕竟岛上还有不少土人,所以在被淘汰的一万五千人里,挑出一万相对不错的,分别驻扎到各个县内,剩下的五千人中,大部分都被分配到行政和司法部门,或为警察或为驿卒等等,反正都有固定的去处,每月的俸禄虽然不多,但却足够养活一家几口人了。
    相比较而言,军队的改革还是十分顺利的,毕竟军令如山,只要李愔吩咐下来,陆青等人没有异议的话,立刻就能得到执行。倒是在政事上的改革有些麻烦,虽然反对力量弱小,但这些毕竟牵扯到台湾民生的各个方面,而且李愔又搞行政与司法分离,他自己却又没这方面的经验,所以下面的人一时间都十分不适应,开始时自然是一团糟。
    对于这种情况,李愔也是没有丝毫的办法,毕竟他也只是参照后世的一些行政机构,可是对于这些机构的运行方式,他也只是知道一点皮毛,根本不适用现在的情况。幸好李愔总算是找对人了,代替他行使刺史大权的崔巍做了二十多年的官,行政经验丰富无比。而做为都察院长的陈宫也是个奇才,很快领会了自己都察院的职责和工作方式。
    有这两个人在,台湾新政府从那种一团乱麻的状态,慢慢的被他们理清了条理,并且一点点的走上正轨。其实对于行政与司法分离,李愔也没有什么信心,只不过他知道一点,将行政与司法权放在同一群人手里,必然会滋生腐败,毕竟自己监督自己,每个人又不可能都是圣人,不出问题那才是怪事!
    其实说到底,台湾这里不但是向海外开拓的第一步,也是他在行政上种下的一块实验田,趁着他现在还年轻,不但有时间,而且有资本犯错,所以无论在台湾这里的政体是否成功,对他来说都是一个积累经验的机会,而且在慢慢的改进中,总有一天会将自己理想中的那种政体完善起来。
    李愔他们在二月间来到流求,除了与杨暕相见后,接下来的大部分时间都是在对台湾的军政体系进行改革,一直忙了一个多月的时间,军事上的改革总算是完成了,剩下就是在陆青和周龙的带领下,使新整合的军队产生战斗力了。
    不过在政体上的改革,却才刚刚走上正轨,而且这才仅仅是基隆这个首府附近,台湾刚划分的几个县却还没有开始正式的改革。不过现在已经是四月份了,李愔可没时间在台湾耗着了,毕竟惜君再过两个月就要生了,他一定要赶在自己第一个孩子出生前赶回长安,毕竟从本质上来说,他还是一个超级顾家的好男人。
    对于李愔如此不负责任的中途离开,崔巍和陈宫这些台湾官员都有几分腹诽,毕竟表面上台湾的官制和大唐差不多,可是在内部却已经被李愔改的面目全非,以前大唐的那套行政经验根本就行不通,一切他们也都是在摸索之中,好不容易有点起色了,李愔这个始作俑者却要回长安等老婆生孩子,这种行为简直是恶劣之极。
    可是崔巍他们再不满也没办法,谁让李愔是这里的老大呢,他们这些苦命人都是跟着人家混饭吃,哪怕再难也得咬牙忍下去。不过相比来时,李愔这次回去带的人却要少的多,比如崔玉和王况这些来台湾搞种植园的人,现在也正在紧要阶段,土地虽然有了,但人手和土地的清理都还是个大问题,所以他们必须要亲自坐镇。
    另外燕北也因此留了下来,本来他借着自己的身份,搞了不少的奴隶,可是这小子实在是太贪心了,占的土地面积太大,那点人手根本就不够用,而且他看到岛上奴隶紧缺的状况,立刻打算操起自己在登州的老本行,抢了崔巍组织捕奴队的职务,很快就组织起官方的捕奴队,另外他还私人招收了不少李愔淘汰掉的士兵,打起了燕家捕奴队的旗号,跟着官方的捕奴队一起行动,现在正玩的不亦乐乎,根本不愿意放弃这么一个大好的发财机会。
    反正燕北本来就不是个合格的长史,有他没他都是一样,既然他想留下,李愔也就没强求。如此一来,回长安的人中,只剩下他和李恪、李恽、李贞四兄弟,最后还有梦雪和武媚娘,只不过武媚娘在到登州时也会留在那里,毕竟她的身份实在不好进长安。不过在除了这些人外,李愔却还想带另外一个人回去,只是这个人却不是那么好说服的。
    “六郎,你的好意我心领了,不过你只要把采儿带去长安就行了,她长这么大,还没见识过大城市的繁华,至于我这把老骨头,在台湾呆了这么久,早就有了感情,所以就让我死在这里吧!”杨暕一脸淡然的开口说道。
    “舅父,你在外漂泊了这么多年,难道真的一点也不想长安吗?”李恪有些急切的说道。
    虽然杨暕身患绝症,不过可能是这段时间与李愔兄弟相认后,精神一直十分的愉悦,所以那种晕眩的症状发作的极少。而李愔看到这种情况,就想带杨暕回长安一趟,顺便与母妃见见面,毕竟若是知道自己的二哥还活着,母妃还不知道会高兴成什么样子?
    “国已破,家已亡,长安对我来说,实在没有什么可留恋的!”杨暕脸色有些不自然的说道。长安原本就是大隋的都城,可是现在要他以亡国皇子的身份再入长安,就算他再怎么豁达,心中也难免有几分抗拒。
    “舅父,难道你就不想再见一见母妃,甚至再见一见外祖母吗?”一听杨暕如此说,李恪旁边的李愔也开口说道,其实他和李恪也明白自己这位舅父的心理,只不过都过去这么多年了,而且杨暕又身患绝症,说不定什么时候就再也见不到了,如果不趁着现在去见一见长安的亲人,其它的不说,日后若是让母妃知道,肯定会把他们骂的狗血淋头。
    “这……”一听李愔提到自己的母亲以及九妹,杨暕也不禁有几分踌躇,虽然他担心母亲知道自己的病后会受不了,不过哪怕是远远的看她老人家一眼,自己就算是死,也

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