重生之衙内-第1390部分

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　　罗载义脸容一肃，说道：“柳书记，这个可不是奉承话，发自内心。再说了，您也了解我的为人，就算是奉承话，也不简单！”也就是面对柳俊这样的领导，罗载义才会这样说话。
　　柳俊微微一怔，感慨地点了点头。
　　罗载义说的是实在话，真能令他这样的人心甘情愿说奉承话，可也不是一般的本事。
　　“载义，昨天一些委员提了一些不同的意见，其中有几个，我觉得很有道理，所以今天请你过来，咱们再仔细谈谈。立法的准备工作，时间上基本也够了，我们好好商讨一下，尽早确定下来，争取早日将一部完备的法律制定出来。”稍顷，柳俊缓缓说道，切入了今天的正题。
　　“是，柳书记！”罗载义答应一声，便从随身携带的公事包里取出一大叠资料和一个笔记本。罗载义将资料轻轻放在面前的茶几上，打开了笔记本。
　　“柳书记，您坚持平抑房价，本意是好的，市政府的028号文件实施以来，也获得了广大市民的拥护。我们这几个月，走访了大量的群众，各个阶层的人员都有。基本上，我们赞同市里面平抑房价的举措，但也有一些细节性的问题，值得商榷。譬如，就算以玉兰市目前的房价作为标准，三年之内不涨价，也并不能解决所有市民的问题。因为这个房价，依旧是我们全市居民户均收入的十二倍。这个户均收入，很有讲究。高于这个平均值的家庭，大概可以买得起房子，那么低于这个平均线的家庭呢？可就不见得了。也就是说，即使按照现有的房价，也还是有相当一部分低收入家庭，买不起房子！所以，我们平抑房价的政策，并不能令这一部分人受益。”罗载义说道，眼望柳俊。
　　柳俊双眉微微一蹙，不过罗载义看得出来，这并非不悦的表示，而是在沉思。
　　“柳书记，居者有其屋。依照我个人的看法，这应该是一个覆盖全市所有阶层的政策，而不仅仅是覆盖其中的一部分人。”罗载义将心一横，也不再去揣摩柳俊的态度，径直往下阐述自己的看法。
　　“嗯，你接着说，先把所有的问题都谈出来，咱们再一一商议对策。”柳俊见罗载义脸上露出了紧张的神色，便知道他心中存在一定的顾虑。毕竟柳俊在玉兰市的威望是空前的，超过了任何一位前任书记。罗载义虽然以前和他共过事，但也还谈不上是嫡系亲信。柳俊对罗载义的客气。主要还是出于对他人品的尊重。面对这样一位“无上存在”正直如罗载义，也难免心中惴惴。
　　柳俊便及时给了他一个安慰。
　　罗载义心里一松，忙即应道：“是……第二个问题，在于立法本身的可操作性。依照市政府的文件，强行平抑房价，实行最高限价，在法律上存在一个操作比较困难的问题。就法律条文本身而言，规定越清楚越好，越详细越好，这样可操作性才会越强。如果一部法律，它界定的行为，是在不断的变化之中，那么它的可操作性，就要大打折扣，甚至当外界条件发展到一定程度的时候，会变得无法操作。就平抑房价来进行立法，这个可操作性不好把握。譬如好的地段和偏僻地段的房价，相差很大，精装房和简装房的售价，也相差很大。我们笼统的规定一个最高限价，实际操作上，就会很困难，甚至会导致新的不公平现象产生。”柳俊沉思着，点了点头，说道：“请继续！”罗载义笑了笑，说道：“第三个问题，就是这个政策的延续性。柳书记，不可否认，目前全国各地的地产市场，均是行情看涨，也就是说，在今后几年时间内，全国的房地产都会不断的涨价。目前我们玉兰市的房价，和其他一线城市比较起来，就不是很高。现在我们一限价，此消彼长。差距只会越拉越大。玉兰市一个城市保持这样的低房价，会给投机者造成巨大的诱惑力，很多资金会纷纷涌进我们玉兰来，进行房价炒作。到时候，我们市里的很多新房子，会变成空巢。变成一种表面的繁荣。万一，我是说万一，您调走了，换一个新的书记，他的思路和您的思路并不一致，那么，新书记是不是会改变这个政策呢？果真如此，就会闹笑话，为投机者创造暴富的机会。这个，恐怕不是我们的初衷了！”柳俊一听，脸色凝重起来，说道：“嗯，载义，你们还有什么问题？”罗载义连忙说道：“柳书记，目前我们法制工作委员会认为，最大的问题就是这三个，其他的都是技术性的小问题，比较好解决。”柳俊笑了笑，端起茶杯喝了两口，说道：“载义，看得出来，你们法制工作委员会的同志们，为此很下了一番功夫。你说的这三个问题，确实是有现实的意义。那么，你和同志们，是不是就这些问题进行了探讨呢？”罗载义笑着说道：“嗯，我们也讨论过。”“呵呵，那就请你再谈谈你们的解决之道吧。”柳书记把出了一贯的集思广益的手段。
　　罗载义忙即说道：“好，我先谈谈我们粗浅的看法，不足之处，请书记指正。”柳俊摆摆手，说道：“载义，我们也算是老同事了，彼此了解。这种客气话就不多说了，咱们今天主要是商量办法，解决问题。”罗载义连连点头，脸上泛起一抹红色，似乎有些不大好意思，又翻开面前的笔记本，仔细看了看，这才抬起头来，开始向柳俊阐述自己的解决之道。
　　第1589章　并行模式
　　“关于第一个问题的解决方法。我们商量了一下，认为在总体平抑房价的同时，应该多建设廉租房。群众，包括收入很低的群众，他们对住房的基本保障应该由政府来负责。因为以他们自己的能力，是很难买得起商品房的，哪怕玉兰市的房价再降低一倍，还是会有相当一部分人买不起房子。让每个人都有固定的居所，并且这个居所还应该是能满足人的基本需求，有比较好的安全保障，这是我们政府的职责。”罗载义不徐不疾地说道。
　　他是搞法律工作的，所以在遣词造句方面，比较注意，尽量做到用词准确，但是整段话听起来，就有点艰涩。不过柳俊自然不会去责怪，反倒听得很是认真。
　　“在这个方面，我认为我们应该借鉴一下新加坡政府的某些做法，就是他们的‘政府租屋制度’。我们国内，也有专门的名词，叫做廉租房建设。其实这个廉租房建设。我们已经搞了很久了，但是似乎，没有一个城市的领导干部，是真正在重视这个问题的。廉租屋建得数量远远不够，供应不了城市流动人口和底层居民的需求。另一个方面，有一些城市的廉租屋，又变异了，成为有权有势者获取不义之财的工具。某些城市，打着建设开发廉租屋的牌子，实际上建的是正规的商品房，然后出售，以廉租屋的价格出售，转手之后，就是一笔横财。至于搞得经济适用房，更加变异了，完全成了获取不义之财的门路……”罗载义说着，有些激动起来，瞥了一眼柳俊的脸色，才意识到自己有些跑题，便不好意思地笑了一下。
　　柳俊也微微一笑，示意无妨。
　　“关于廉租屋，我认为应该作为此番房改政策或者说立法工作的重点，来进行保障。我市应该调整‘居者有其屋’的导向政策。尤其是现在人口流动性增加，对于外来务工人员和一部分长期出差在外地的玉兰市居民，租房比购房其实更加合理和符合经济规律。所以，我们应该做一个统计，初步摸一下底。看看需要廉租屋的群众，大致数量有多少。这个廉租屋的关键，在于政府手头要掌握大量的出租房源，然后通过政策导向来控制租房价格。租房价格的高低本身对房价涨跌有着很大的制约作用。这两者之间，如果相差太远，商品房的价格是很难飙涨上去的。其次，政府掌握的出租房源标准应该很明确，即政府要保障的仅仅应该是居民最基本的居住需求，它不仅应该是蓝领工人能承受的，而且也是白领以上阶层所不屑一顾的……这个也就是飞机上会有头等舱和经济舱的原因，通过不同的对比，在确保大多数不富裕人群的基本需求的同时，让富裕者不屑于去和贫穷者竞争。我们政府搞的房源应该在小而简单的私居套间与大而完善的社区功能配套之间，选择一个平衡点。”柳俊的神情益发认真起来，很显然，罗载义所言，已经打动了他。
　　如何平抑房价，如何让房价在正常的渠道下运作，保证“居者有其屋”同时又要令得这个计划能够长期坚持下去，是柳俊近段时间考虑最多的问题。他很清楚。玉兰市一定要做出一个样板来，这个方案越完善，越无懈可击，才越有说服力，越能为他父亲提供有力的支援。
　　柳俊从烟盒中掏出烟来，递给罗载义一支，罗载义忙即双手接过去，又拿起茶几上的打火机，给柳俊点上。
　　柳俊抽了两口，说道：“载义，你说得很有道理，请继续。”罗载义便笑逐颜开，没有什么比得到“老”领导的首肯更令人开心的了，罗载义为此精神一振，说道：“书记，确保廉租房在正常轨道内运行，还有一个前提，就是政府的保障性房源绝对要只租不售。说白了有点象恢复以前计划经济下的住房制度。当然了，此一时、彼一时，区别还是很明显的。当年政府手中是没钱，现在我们可以通过完全放开的房地产市场来转移支付这笔资金。”听到这里，柳俊的眉头微微一蹙。
　　罗载义所言“完全放开的房地产市场”等于已经从根本上否决了他的平抑房价的计划，这个是柳俊所不能认同的。不过柳俊的眉头随即舒展开来。既然要人家畅所欲言，自也要允许有不同的意见。否则这个商讨就变得毫无意义了。
　　柳书记又何必要罗载义来给他歌功颂德？
　　罗载义处于一种兴奋的状态之中，没有注意到柳俊蹙眉的动作，继续说道：“保障性住房的价格由政府控制，商品房价则完全放开，国外的热钱放进来也没关系。反正都是有钱人的游戏，一个愿打一个愿挨罢了。同时，保障性住房的土地和房产均由政府控制，一旦经济社会发展了，全民生活水平提高了，政府可以随时拆迁、改造、提升保障房源小区，就是条件成熟全部改为商品地块拍卖，也方便的多。某种意义上，这也是政府捂地的资源。如此一来，买不起、租不起市场房产的老百姓有一个最低的居住保障，另一方面，地价涨上去了，政府收的资金也多，可以强制按一定比例投入‘保障性住房计划’。”“载义，这是你们商量的解决‘居者有其屋’的办法？”柳俊徐徐问道。
　　罗载义点点头，答道：“是的，书记。解决了廉租房问题，市场价格就会得到有序的控制。”柳俊微微一笑，说道：“没有那么简单。不过没关系，今天就是探讨嘛。那你接下来说说，怎样解决法律上的可操作性问题。”“书记，如果您认可我们前面的方案，法律上的问题。就比较容易操作了。我们只需要对廉租房和经济适用房这一块做出严格的法律规定，商品房那一块，就完全放开，一切随行就市，无须去进行控制……”听到这里，柳俊摆了摆手，说道：“载义，你们商量的方案，我认为有很多可取之处，但是有一个问题，那就是把廉租房和商品房完全割裂开来了。你只想到了用廉租房价来控制商品房价。却忘记了另一个问题，那就是商品房价也能反过来影