龙啸大明-第1021部分
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第二九六章 发展计划（上）
对不起各位书友，今天单位的电脑坏了，修了一整天，因此洠芗笆备拢抑恍戳艘徽拢骱罅教旎峤裉烊鄙俚囊徽虏蛊搿�
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军队系统建立好之后，帝国的整个运行机构也终于都建立起來，而商毅也连续招开内阁扩大会议，商议宏观的国家战略发展计划，以及本届内阁在任期内的五年发展计划。
对于这两个计划，内阁都极为赞同，毕竟凡事预则立，不预则废这个道理大家都是懂的，而一个国家更是如此，必须要有一个自己的目标和计划，以前帝国的目标是统一天下，现在这个目标己经实现了，那么就有必要寻找下一个目标，只有这样，国家才有有发展的方向，而皇帝和官员们也才有动力。
而本届内阁在任期内的五年计划，则是关系到毎一个人的切身利益，因为现在毎年国会都要对内阁的年度工作进行一次的审查，如果审查不合格，就可以对内阁进行不信任投票，决定内阁是否还能在继续工作下去，虽然说接受工作审查、监督是十分合理的事情，但内阁成员毕竟也有一些心坐洠У祝恢涝跹拍苁呛细窳耍衷谥贫ǔ鲆桓鋈纹谀诘募苹畞恚敲匆磺幸灿芯陀幸谰萘耍瑲澳暧Ω猛瓿赡切┦虑椋欠裢瓿闪说蹦甑募苹诟蟀嘧庸ぷ髌饋恚睦镆簿陀械琢恕�
因此经过了连续几天的内阁扩大会议之后，众多的计划也建立起來。
宏观的国家战略发展计划，其实也就是沿续帝国在建国时，发布的宣言什么四民平等，取消特权之类，但也加入了一些新的内容，一是坚持开海通商，加强和保持对外的交流和來往，绝不能再闭关锁国；二是坚持宪治，立宪治国，三是保护个人的私人财产，四是维护国家在陆地和海洋的领土以及利益。
当然宏观的国家战略，本身就是一个比较大的概念，也不可能制定得很详细，因此只能写得类似纲领之类，这四点实际也就是概扩了帝国国家制度，和未來发展的最高原则。
而另一个本届内阁在任期内的五年发展计划则就要详细得多了，毕竟这是在任期内必须完成的任务，因此也分成好几个方面：
在政治上，首先要制定出的初稿，同时也要建全并完善帝国的各级地方的行政结构，各地方部门和中央部门建立上下的统筹关系。
在经济上，要全面恢复全国各地的农业生产，稳定农村的人口，并且完成好全国各地土地分配工作，如能条件允许，将开始启用全国的土地清查和户籍建立，同时也要完善农业、工业、商业、矿产、专卖等等行业的税收制度。
在对外事务方面，重点的是领土扩张的先后秩序。
经过了內阁的反复商议之后，终于确定，首先还是耍解决南海的问睿饕蚧挂蛭衫挤馑寺砹缀Ｏ浚鞣降拿骋讈硗斐闪讼嗟贝蟮挠跋欤淙幌衷诘接《群团分莸闹泄檀共⒉欢啵分莞鞴纳檀街泄褪锹浪危词艿胶苎现氐挠跋欤」苡械呐分萆檀部芰瞬挥陕砹缀Ｏ烤男潞降溃砹缀Ｏ勘暇辜壕褂昧私倌辏分莞鞴哉饫锏钠颍摹⒀罅髑榭龆家丫质煜ち耍潞降烙中枰桓鍪煜さ墓蹋鹿史⑸实比灰惨咭恍虼撕腿ツ晖逼谙啾龋分莸纳檀壕跎倭艘怀晌遄笥摇�
另外现在中国己经建立了西印度公司，那么以后穿过马六甲海峡，來往印度、欧州的中国商船也势必会增多起來，如果还不解马六甲海峡的通航问睿映ぴ秮砜矗彩票鼐突岣泄纳倘嗽斐裳现氐乃鹗В虼私饩瞿虾＃饕怯牒衫贾暑｝，是中国目前对外的当务之急，当然要解决南海问睿衷诳磥恚壕瓫＇有别的办法，只有战争了。
而在其他方面，在西北、西南地区，将釆用文武并重的方式，首先还是派出使者与这些地区的部落首领接触，宣扬帝国的威势，要求这些部落首领率部归附，派人到南京來向帝国表示臣服，当然这些部落归附之后，怎样管理约束，给他们什么优惠政策，那就慢慢再谈，而对那些暂时还不愿归附帝国的部落，只要是他们不与帝国为敌作对，那么暂时也不和他们翻脸，先把那些愿意归附的部落收复回來再说，反正这些地区也不急于一时，一步一步的來，等到那里归附帝国的部落都稳定下來之后，再慢慢向其他部落扩展，但如果有部落不知好歹，一定要与帝国为敌，那就不客气了，将给他们狠狠的打击，同时也可収震慑其他的部落。
东北边境地区，目前还是以对俄军的驱逐为主，因此通过去年的一战，俄军在中国东北的兵力并不多，而且俄军的武器装配也远不如中华军，去年成立的黑龙江军分区也足以保证东北地区的安全了，最主要的一点还是在于，东北地区虽然蕴含着丰富的资源，但在这个时候，大多都是人迹荒芜的原始森林，不毛之地，这些土地现在并洠в刑嗟氖褂眉壑担虼四诟蟮墓僭泵嵌源瞬⒉辉谝猓皇窍衷诘酃墓普υ谏仙氖仆飞希砭鞫诒呔程襞希比徊荒芸推�
对内阁决定的对外事务，商毅也都十分高兴，不仅仅是因为确定下來了对外扩展的秩序，关建在于经过了这几年的时间，这一批官员们的观念终于开始有了转变，开始重视海洋的利益，把解决南海问睿旁谑紫鹊奈恢茫浅鲇诙陨桃道妫庠诠サ闹泄负蹙褪遣豢赡艿氖虑椤�
这一方面是因为商毅直在向众官员灌输海洋意识，海洋利益，而在另一方面，也是出于实际的需要，因为中华帝国是从东南沿海一带地区崛起的，而且在崛起的过程中，海外贸易为帝国提供了充足的资金，一直到现在，帝国的财政收入了，來自海外贸易的仍然占到了近一半，因此有不少官员也是切实认实到了海外贸易的重要性。
另外过通了这几年海外贸易的发展，加上商毅的大力扶植，东南沿海地区的民族资产阶级也有了比较大的发展，形成了一个初步的利益集团，在内阁，以及内阁的下属部门中，有不少官员都是商人或手工业者出身，因此在也在影响着国家决策的制定。
而这种影响力，也正是商毅所希望看到的，民族资产阶级的崛起，正是一个国家走向近代道路，乃致现代道路的关建一步，欧州各国的近代革命中，无一不是民族资产阶级发展到一定阶段之后，向封建**政权提出更多，更大的政治述求，最后才导致革命爆发，建立以民族资产阶级为主体的近代国家。
现在的中国无疑也是正在沿着这一羊道路前进，只是和这个时代，欧州各国以下而上的改变不同，中国却是由上致下的改变，首先由皇帝带头，全力的扶植民族资产阶级的发展，而且还主动放弃了不少权力，这也使中国近代道路走得相对平稳，并洠в蟹⑸啾┝Τ逋弧�
各项计划确定好之后，就以内阁的名议，交给国会进行表决。
首先是国家宏观的战略发展计划，并洠в蟹咽裁戳偷玫搅斯岵巍⒅诹皆壕蠖嗍尥钡耐ü蛭诘酃闪⒌氖焙颍吞岢龉矶喔拍睿淙灰蔡岢隽艘恍┬碌母拍睿热绫；に接胁撇⑾苤喂鹊龋谠蛏隙际钦镜米〗诺模乙踩肥凳枪叵档街谌说那猩砝妫虼说玫焦岬耐ü簿筒蛔阄媪恕�
而本届內阁的五年工作计划中，有关于政治、经济方面的内容，也基本都得到了议员们的认同，政治方面就不用说了，制定宪法，早就己经是国会通过的了，而完善各级地方的行政机构，则更是理所当然的事情，谁都洠в欣碛煞炊浴�
在经济方面也是如此，因此土地清查和户籍建立，是毎一个王朝建立之初，都会做，而且也必须做的事情，因为这是一个王朝稳定统治，制定其他各种细节制度的基础，虽然内阁只是提出，这些工作只是在本届內阁的执政期间开始，但并不是完成，这也是十分合理的事情。
因为这个时代的交通，信息条件限制，土地清查和户籍建立是一件非常复杂而繁索的事情，而且在帝国经过了差不多十年的战乱，人们大量流离失所，倒处迁移，土地大量荒无，全国各地原有的土地、户籍名册也几乎名存实亡，既使在帝国统制时间较长的，长江中下游六省，也洠в型暾慕泄恋氐那宀楹突Ъ耐臣乒ぷ鳎虼艘瓿赏恋厍宀楹突Ъⅲ瑳＇有十年以上的时间，必须要跨跃几届的內阁，是不可能在本届內阁的执政期内完成的。
而各种税收的制定，也是合情合理，关建是看俱体的税收内容。
因此这两方面的计划，虽然也经过了一些议员的质问，但內阁成员也都一一做出了回答，基本让绝大多数的议员觉得满意，也都以较大优势的赞同票通过了，而真正引起重大争议的，是在对外事务方面，
第二九七章 发展计划（下）
在中国历史上，中原王朝强盛时期，都会对边垂荒蛮地区进行征服，一方面是保障帝国的边疆安全，另一方面也是弘扬帝国的国威，而且帝国的处理原则也不是主动发动战争，而是先遣使劝服，这也符合中国传统的做法，因此国会对西北、西南地区的对外政策，争议并不大；而在东北边境，是俄囯人主动犯境，帝囩守土有责，而且也是关糸到国家颜面，当然也洠в惺裁纯伤档模饬礁黾苹急冉纤忱耐ü斯岬木觥�
只有南海问睿攀枪嵴鄣慕沟悖淙凰稻思改甑姆⒄梗Ｍㄉ蹋竦墓勰钜丫救妨⑾聛恚；ずＭ馍倘说睦妫驳玫讲簧偃说墓彩叮郧爸谢ト毡荆ヂ浪危彩谴蜃疟；ずＭ饣说拿榻械模庖淮卧蚴侵苯右晕吮Ｎ拦依孀鑫杩冢⒍院衫荚谘侵莸厍氖屏φ秸�
这种说法，在欧州当然洠в形暑｝，但在中国，却不是毎一个人都能接受的，尽管在这个时代，中国人的观念己经开始有了那么一点改变，而且海洋意识和海外意识也加强了不少，但千佘年來形成的传统观念，也不是那么容易一下子就能够改变得了，仅管这一次也用了国家利益为借口，但毕竞明眼人都能够看得出來，其实就是为了要出海做生意，打通海路线，而和别人发生战争，这就有些不可思议了。
尽管內阁官员在答复议员的提问中，也列举出了诸如荷兰人封锁了马六甲海峡，不让中外商船出入，影响了中国的对外贸易，拦截中国通行印度的船队，进攻吕宋地区，也让中国在欧州各国商人面前丢脸，甚致还把荷兰增经侵占过台湾，帮助清廷的陈年往事都翻了出來，但还是不能说服众多的议员。
毕竟自从宋代以來，中国人的尚武精神就每况愈下了，汉唐时期的豪迈气概，雄浑胆魄己经尽数消散，取而代之的儒家的中庸之道和理学的天理人欲，开口闭口就是仁义道德，只要是主动对外发动战争，就是穷兵黩武，虽然中华帝国的成立，以强大的军事力量，给这个时代打了一针强心剂，但数百年的传统，不是一下子就能改得过來的。
如果是发生有人从陆上侵略中国，或者是在中国传统的西北、西南边境，或许还好一些，但
