汉第三帝国-第69部分
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两人的呼吸声开始变得粗起来,他们心中掀起了滔天巨浪!
不是谁都有机会见证天命之人开创一个新的朝代!
“吾等何其有幸!何其有幸!何其有幸啊!”
两人呐呐自语,感觉满腔热血快要喷出来了。
“必须跟着楚王殿下干一番事业!干一番大大的事业!”
这是两个人心中的想法!
“快走,我们不能落后别人!”
袁绍拉起曹操的胳膊,向前面藏书的房间方向跑了起来。
第109章 实权丞相()
巳时。
建章宫前殿。
“臣等恭问大王圣安!”
刘曜刚一出现,现场立即响起了山呼海啸声。
他登上象征着无上权力的王座,转身俯视殿内站了四纵八横的众臣工,淡淡的道:“孤躬安!众卿都坐罢!”
众臣工得到刘曜示意,皆按照官位品级分别就座。
为了表示恩宠,刘曜特地给杨赐、李咸、郭禧、桥玄等上了年纪的朝中大佬设置了特殊的坐席。
这是他从汉光武帝刘秀设立“三独坐”引发的灵感,杨、李、郭、桥等大佬自然是感激涕零,激动的不像话。
自刘曜与陈王刘宠、鲁王刘虞签订停战协议,派人从洛阳要回杨赐、李咸、陈耽等朝臣之后,这已经是他第四次召集众多高官一起议事了。
说起来真的很奇怪,在秦汉之前,乃至魏晋隋唐,大臣上朝奏事,都是有座位的。
而且在两汉时期,还有着三公坐而论道的规矩,甚至丞相生病时皇帝都要亲自去探望,以示尊重。
所谓三公,即丞相、太尉、御史大夫。
所谓三公坐而论道,即五日一朝的皇帝只对重大事情做批示,具体国家事务乃由三公处理。
等到了欺负孤儿寡母上位的赵匡胤建立宋王朝后,大臣上朝奏事只能站着了!
当草根皇帝朱重八登上帝位后,竟然明文规定“大朝礼”须“众官皆跪”,上朝站着,奏事就要跪着!
大清朝跪礼更甚!
类似大臣上朝从有座位到没有座位的演化,一方面体现了皇权的加强,另一方面何尝不是当权者的“自卑”心里在作怪!
汉王朝建立之初,相权与皇权基本上是平起平坐的,这也是后来汉武帝为了大权在握,才多次弄死丞相的缘故。
刘曜给杨赐等朝中大佬赐特殊座位,其实已经表达了他对世家大族、对朝廷制度的两个态度。
众臣工没有一个是瞎子,只要看见这一幕,自然能猜出来刘曜透露的态度。
“孤召集众卿来此,乃是要与众卿商议出一套切实可行的朝廷官制。”
刘曜这句话里面的“朝廷”乃是一语双关,既表示楚王国的朝廷,也代表未来帝国的朝廷。
“富裕百姓的增长率、士人的增长率、人口的增长率,此三者,皆需要地方官员与中央同心协力,才能有所作为,从而赢得三年之约!”
刘曜看着下面众人的反应,继续道:“所谓名不正,则言不顺!只有确定朝廷体制,才能理清地方官与中枢官的职权,明确职责,进而各司其职,方能高效快速的推进政令!”
他清了清嗓子,朗声道:“朝廷体制事关重大,非一日可决,孤已命尚膳房准备吃食!”
刘曜说完这句话,选择了沉默。
他需要给在场的众臣一个吸收与消化信息的时间,他刚才简短的几句话,其实已经表达了他革新体制的意愿。
比如“非一日可决”的观念,说明他不打算照搬前朝的体制。
比如给众臣准备午餐的行为,表示商议体制的这件事肯定不会那么快结束,说不准众臣有可能还要留宿建章宫!
过了片刻,刘曜接着道:“孤打算效仿高祖皇帝,设丞相、太尉、御史大夫,此三公平级,不分主次!”
此话一出,现场一片哗然!
汉初的丞相权力是相当大的,他们这些朝中大佬不可能不知道。
按照历史上汉朝任免丞相的仪式规定,皇帝本人亲自出席朝会,在京六百石以上的官员必须到会。
丞相晋见,皇帝必须在正殿具正式朝服接见。
丞相奏事毕,辞出,皇帝要起立、送至殿门。
丞相病重,皇帝要亲临问疾,并遣使送药。
丞相死后,尸体从丞相府移私宅,皇帝要亲自上门吊祭,并赐棺木、葬地、冥器等。
由此可见丞相地位之尊崇!
而三公不分主次,意味着御史大夫不再是副丞相,而是有独立开府的资格!
“丞相处理政事之机构曰‘相台’,其下设左相、右相,左右相之下再设四位副相。由七相共同统摄相台,相台一日三班,由七相轮流值守相台统御政事堂,维持人歇政不停的常态!”
众臣听了刘曜上面这句话,感觉丞相的权力还是被分割了,并没有想象之中的那么大!
正当有人疑惑“政事堂”是什么机构的时候,刘曜对于政事堂的解释语也说了出来。
“所谓政事堂,乃是由吏部、户部、礼部等十二部组成的中央行政部门!”
“所谓十二部,即负责考功、俸禄、档案等事务的吏部,负责户籍、审计等事务的户部,负责天文、礼乐、祭祀、宣传等事务的礼部,负责兵役、武备、边防、军工、地理等事务的兵部,负责廷尉事务的刑部。”
“负责专利、科研、水利、工程等事务的工部,负责社保、垦田、农务等事务的农部,负责国医、生育等事务的医部,负责教育、文教、国史、编修、选才等事务的教部,负责商会、商务、雇工等事务的商部,负责转运、交通等事务的路部,负责文娱、外交、民族等事务的乐部。”
刘曜一口气把关于十二部的腹稿和盘托出,犹如平地响起一道惊雷,震得众臣工耳朵嗡嗡作响!
一个政事堂,基本把天下政事全部涵盖了进去!
统领政事堂的是相台,相台虽由七人组成,但首脑人物却只有一个,那就是三公之一的丞相!
刘曜已经说的很清楚,以丞相总领相台政务,再由相台统领政事堂,可见丞相与相台的权力大到了何种程度!
“丞相权力之大,史无前例!大王难道就不怕未来再出现一个王莽?”
杨赐等朝中大佬不由得如此想到。
刘曜仿佛看穿了杨赐等人的想法,心中有点得意。
其实众人只看到了表面,并不知道相台与十二部内在的人事关系。
他刚才介绍相台与政事堂的时候,一直用的都是统摄、统领,并没有说政事堂的人事任免也是由相台决定!
关于人事权,刘曜不打算在这里细说,他只需要抛出一个诱饵,让众人去争夺即可!
至于说他是否担心未来会不会再出现一个类似王莽那样的人物,讲实话,他还真不担心!
第110章 军政分离()
为何会发生王莽篡汉的事情?
那是因为皇帝软弱无能么?
不是!
还是因为王莽太善于伪装么?
也不是!
难道说王莽没有治理地方的能力么?
依然不是!
归根结底,是人才摆错了位置!
在刘曜看来,把世上的人才概括起来,大概可以分成帅、相或将、士、兵或民四个层次。
每个层次的人才,根据其才干的强弱,又可以分上中下三等。
将相之间可以相互转化,兵民之间也同样可以互相转化,这个道理想必大多数人都懂。
如果把一个能力为“士”的人,放到“帅”的位置上,会出现什么情况?
会出现兵熊熊一个,将熊熊一窝的情况!
一只狮子带领的一群绵羊能够打败一只绵羊带领的一群狮子,这不仅说明领导才能很重要,同样也表示不同的人才要放在不同的位置上才能人尽其才。
以王莽的能力,做一个地方郡太守绝对绰绰有余,担任丞相的话应该还能胜任,但他真心不适合做一个皇帝。
他的败亡,就败在他摆错了自己的位置!
如果刘曜可以用一种相对合理的制度,让天下的人才都能认清自己的能力,并判断出自己适合做什么,可以胜任什么职务。
那么,只要能在自己善长且能驾驭的职位上发光发热,过的舒适又快活,谁还会闲得蛋疼,跑去造反、篡位?
要造反,至少要先想办法得到民心支持再说!
当然,刘曜身为一个优秀的穿越者,他不可能不把舆论大权掌握在皇室手中的!
想掌握舆论,控制民心?
不好意思,再等几百年吧!
说完了丞相的权力,接下来便是太尉了。
刘曜看着大殿之中激动的众臣工,缓缓开口道:“至于太尉,所处理军机之机构曰帅阁,其下设左、右帅,左右帅之下再设四位副帅。由七帅共同统摄帅阁,帅阁一日两班,由七帅轮流值守帅阁统御军事堂!”
太尉,按《汉书·百官公卿表》:“太尉,秦官,金印紫绶,掌武事。”是汉朝的最高武职,不常置。不设置太尉时,则以太尉职归丞相。
现在刘曜打算常置太尉这个职位,显然是为了更好更高效的处理军事。
众臣听着刘曜关于太尉统领的军务机构帅阁的介绍,不约而同的想到了刚才的相台。
他们这才意识到,恐怕这套由刘曜慢悠悠说出来的体制框架,乃是刘曜经过深思熟虑,仔细推演之后,才形成的大致构想。
在场众人猜的不错,刘曜早在穿越之初,于洛阳太学读书时便构想了未来的国家体制。
他现场与众人讲述的,不过是庞大的帝国体制系统之中的冰山一角而已!
“所谓军事堂,乃是由总参谋部、总后勤部、总长史部、总军械部、军情总署、勋爵总署等四部三总署组成的中央军务部门!”
刘曜没有停歇的打算,他紧接着把军事堂四部三总署的相关职能也介绍了一遍。
“所谓四部三总署,即负责战略、改编等事务的总参谋部,负责后勤辎重等事务的总后勤部,负责士兵动员、训练等事务的总长史部,负责将作、船务等事务的总军械部,负责情报、密谍等事务的军情总署,负责军功统计、勋爵核对等事务的勋爵总署。”
众臣工听了他的介绍,无不惊骇连连!
刚才一个政事堂,基本把天下政事全部涵盖了进去!
现在又来一个军事堂,几乎涵盖了天下军机之事!
统领军事堂的是帅阁,而帅阁虽由七帅组成,可首脑人物却只有太尉一人!
以太尉总领帅阁军务,再由帅阁统领军事堂,由此等于让太尉用帅阁掌握了天下的军机!
“丞相权力之大,已经史无前例!现在又设置这样一个太尉出来,大王究竟怎么想的?”
众臣工完全不理解,刘曜分离军、政大权,分别授予了太尉、丞相,他想干什么?
刘曜见众人议论纷纷,急忙补充道:“孤所言帅阁,虽统摄四部三总署组成的军事堂,但对于军事堂的具体事务,帅阁只有建议权,却无人事、统调兵、指挥之权!”
“总参谋部在和平时期负责军队训练,保持军队战斗力,战时则是最高指挥机构,负责调度、指挥军队。”
在两汉时期