震动-第768部分
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林东生说着话，似乎是在思考或盘算时间，然后才是平和地说道：临时常委会就放在下周一下午吧我这就让秦秘书长安排，你也准备一下，把想法和具体思路进行必要的解释说明，到时候在会上说一说。
仅仅是短暂的通话，齐天翔就已经感受到了林东生的关切和关注。机构改革这件事情自从几个月前自己向林东生说明后，虽然已经过了几个月的时间，林东生也再没有提起过这件事情，可齐天翔却分明觉察到，林东生始终在密切关注着这件事情的进展，只是作为他省委书记的身份，不便过分表示就是了。
作为一个多年的省长和现在的省委书记，他的政治敏感和政治智慧，使他不可能不清楚齐天翔要做的事情的艰难和凶险，搭灶容易砸锅难，雪中送炭再少也是温暖和关爱，釜底抽薪再轻微也是要招致众怒的。机构和体制问题，是与现有的社会制度和管理方式相伴相生的，弊端和不足也是沿袭了几十年的，所谓冰冻三尺非一日之寒，体制内的问题也是与社会发展息息相关的，特别是传统意义上的等级观念和官本位思想，在老百姓的心目中是根深蒂固的，形成非止一日，改变岂能一蹴而就。
即使是席卷全国延续三十多年的经济体制改革，触及了体制机制上的很多棘手的难题，也始终没有在这些方面有根本性的变革出现，可见其存在的合理性和改变的难度。
齐天翔试图作的这项工作，无论出发点如何正确，方案设计如何周到或天衣无缝，触及到的层次和人员结构都是不能小觑的，阻力和难度也是不能忽视的。因此他的担心是肯定的，只是不便过多干预和影响齐天翔的决心，毕竟这是齐天翔的破冰之举，也是他积累政绩的必须，能有这样的想法是不是还有中央高层的授意和默许，林东生不知道，可他却知道，齐天翔此举的成败关系重大，不但关系到齐天翔的仕途，也关系到自己政治权利的交接，以及未来河海省的政治格局。
可林东生的这些想法，齐天翔没有时间去猜度，也不愿去猜度，他要为临时常委会作必要的准备，也要有必要的准备应付常委们质疑和意见，这些都是关乎机构改革成败的关键因素。
这下来的几天齐天翔都在不时想着常委会的事情，除了交代周通与秦亮对接方案的递交和人员名单的筹备，还刻意与秦亮通了电话，沟通了一些细节。这样忙碌了几天，直到临时常委会召开的时候，齐天翔也自认为准备充分了。
为了避免不必要的麻烦，这几天齐天翔都没有踏足省委大院，更别说自己哪栋红楼了，一则是省政府哪边的事情确实很多，二则也是不想在红楼接待来访者。尽管方案已经过会，可还会有人借机寻找机会与齐天翔交结，齐天翔不想创造这样的机会，更不会给自己带来不利的负面影响。
非常时期，只能以非常方式对待，齐天翔只能以这样的方式自保，或者说不想给人太多口实，甚至今天的临时常委会，齐天翔也是掐着时间，与罗剑一起走进林东生的黄楼会议室的。
没有过多的寒暄，也没有过多的交流，只是礼貌地向大家点头示意，坐到自己的位置上之后，齐天翔就在静静地等待着林东生的到来，等待他宣布开会，并等待着他的开场白，然后才是正式进入今天的角色。
林书记言简意赅地阐述了今天常委会的主题，也为这个会议定下了务实的基调，下来我就按照这个基调说明方案涉及的主要问题，不耽误大家过多的时间。齐天翔看到林东生说明了意图，就微微笑着环视着会议室里的众位，然后才是认真地望着林东生说道：机构改革和人员精简工作，是省政府今年将要着手实施的一项重大工作部署之一。具体方案经过省政府办公会议审议，已经获得通过，目前正在等待省委常委会批复之后，就准备开始方案的细化和实施细则的制定工作。方案已经提前呈报给了各位常委审议，希望大家能就方案进行评头论足。
齐天翔说着话，与林东生交换着眼神，得到明确的肯定表示之后，齐天翔才收回目光，低下头来慢慢打开自己的文件袋，抽出自己带来的方案，简单地翻看了一下，似乎是温习方案的内容，其实这些只是他稳定情绪的一种手段。方案从运筹到定型，齐天翔已经看了无数遍，不敢说烂熟于心，起码也是了然于胸了。
做完这一切，齐天翔才抬起头来环视着众人，略带严肃地说：方案各位已经提前审阅了，我就不再重复具体内容了，只针对指导方针和具体运作方式，进行必要的说明。有遗漏或没有说到的地方，罗剑同志再进行必要的补充。
第五百九十一章 常委决断（2）
依法行政，建立法治政府，是中央反复强调并高度重视的一项工作，也是适应改革开放以来的经济和社会发展环境，提出的具有战略意义的指导方针，不但对现阶段社会发展有利，而且更是造福子孙后代的大事。小说齐天翔稳定了情绪之后，缓缓地说道：实现这样的目标，减少阻碍经济社会发展的软硬件环境，首要的工作就是提高行政执法机关的工作效率，减少机构臃肿和冗员过多给行政机关带来的负面影响，强化高效廉洁精干务实的政府体系，为依法行政和建立法治政府提供必要的保障。
齐天翔慢慢地说着，似乎也清楚自己这一番话的苍白无力，对于坐在这间会议室里的这些人，这些冠冕堂皇的大道理，不但人人会讲，而且是几乎每天都挂着嘴上，成为每次开口必讲的内容。说多了，无疑就如同废话一般，不仅没有任何实际效果，还会因枯燥无味产生负面的作用。
省政府组成部门和办事机构，一共是四十三个，这还不包括临时设立的机构和单位，全部行政在编人员六千三百六十二人，这也不包括二级单位和事业编制的人员，更不包括列编的教育医疗文化广播电视等自收自支的事业单位人员，以及派驻地市基层的单位和人员。如果这些所有的人员都算在一起，划归省政府管理的行政事业单位人员总数是三万二千七百一十五人。这应该是个准确的数据，是可以相信的。齐天翔的话音未落，就引起了会议室里一片哗然，这也是齐天翔能够预料到的，就短暂停顿了一下，接着说道：供养这些行政和事业单位人员，尽管也有分支和列支，或者自收自支等情况存在，单看行政经费使用和开支，全年工资和人头办公经费就达到十亿六千万多元，如果再加上各种费用消耗的财政资金，总数达到了财政纯收入的百分之四点六，毛数占比差不多是百分之十左右。
齐天翔未加思索地说出了这一串数字，没有多看众人惊愕的眼神，而是转向林东生认真地说：这是省本级的情况，虽然不堪重负，可目前来看还不至于出现问题，相对于基层还是要好很多。一些偏远经济落后的县市区，财政供养都成为一件大事，保工资保运行就成为地方的当务之急，而为了应付日益膨胀的人员消耗，很多地方不得不依靠银行贷款，或者发行地方债券筹措资金，更有甚者连政府大院都抵押给了银行。还有的地方变相扩大收费口子，农业税取消之后，又出来了空气治理费人口流动管理费农村环境改善费等名目繁多的收费项目，目的还是增加政府收入。这不但再次增加了农民的负担，还变相增加了三乱的规模，贻害匪浅啊
林东生听着齐天翔的讲述，知道他说的都是实情，而且很多情况比他讲到的还要严重，可此刻他却不想插话打断齐天翔的讲述，而是温和地轻轻点了点头，专注地看着齐天翔，等待着他继续表述想法。
也就是针对基层出现的问题，省政府下决心从自身做起，率先示范，进行机构改革和人员精简工作，从改善政府架构和行政管理体系入手，裁撤不必要或不属于政府职能范围的单位和人员，对于机构职能重叠和相近的行政职能进行合并调整，规范执法范围和领域，真正根据市场经济规律设定机构和管理权限，减轻社会负担。齐天翔胸有成竹地解释着自己的设想，依旧不紧不慢地说：这也是为各地市提供一个可供借鉴和参考的思路，以此达到上行下效的良好效果，从而根本上为建立高效的法治政府作出实质性的工作。
齐天翔说着话，再次停顿了一下，环视着众人说：这次机构改革的重心和出发点，还是理顺管理机构，剥离不属于政府行政管理体系的行政事业单位，以及类似于事业单位管理的国有企事业单位，使政府管理职能真正转变为依法行政，依规管理依规，建立真正意义上的小政府大服务的市场经济格局。
其实这也不是我们省在标新立异，转变事业单位管理体制，剥离市场化和企业经营化的事业单位，也是中央对行政管理体系改革的基本思路，也是鼓励和倡导的。我们只是在进行着先行先试的工作罢了，与中央决策同步，也会更好地得到中央大力的支持和具体政策指导的。齐天翔慢条斯理地解说着方案的立意，随即补充说道：这次方案涉及的领域和范围，也是针对这个思路确定的，重点是事业单位的转型和剥离，使事业单位去行政化，建立符合市场规律的服务体系，同时也可以在市场竞争条件下，更好地以服务获得收益，做大做强公共服务领域，让企业和社会大众获得实实在在的服务。相对来说还是温和的，总体可控的，而且是分类施策，并限定了较长时间的过渡期，不会产生过大的震动，也不会给政府行政管理工作带来过多的影响。
天翔同志滔滔不绝地说了这么多了，我看咱们大家也都应该听明白了吧即使暂时想不明白，也能通过他的讲述明白了他的良苦用心和设想了吧林东生听到齐天翔说到了效果，也就明白他的话基本讲完了，就接过话来微微严肃地环视着众人说：新一届省政府组建第一年，不抱残守缺，也不墨守成规，而是大胆地对体制和机制进行创新改革，这份勇气和决心就说明这届省政府是充满活力的，也是有干事创业的信心和信念的，这很难得，也值得重视和关注。
林东生的话音不高，可却充满的威严和凝重，在寂静的会议室里久久回荡着，也充分显示着省委书记的威势，而且语速缓慢，似乎也是为了突出话语的分量。看到大家都在专注地倾听着，林东生接着严肃说道：天翔同志说到的省政府机构臃肿，人浮于事的问题，特别是基层财政捉襟见肘的境地和收费乱象，我们在座的常委中，尤其是曾经在基层摸爬滚打，并做过政府管理工作的人，都很清楚，不用多说也知道基层现在是怎么情况，什么才是最迫切，最亟待解决的问题。
林东生完全控制了会议室里的情绪，也控制了会议的节奏，这是他很自信，也是很满意的地方。作为一个经济大省的一把手，这么多年的仕途经历，尤其是他从基层一步步走到现在这样的高位，使他不由自主地形成了强势的性格，还有就是近乎武断的工作作风，并且对自己的想法和感觉充满了乐观自信，很不愿意为了一些事情改变自己。
即使是在与赵浩南搭班子的时候，身居省长之职也没有过多的谦让，使得省政府和省委的关系一度比较紧张，也传出了很多省委书记和省长背靠背的传闻，引起了中央
