科举出仕(士)-第150部分

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　　虽多了两个投诚的主事，但年尾盘点总结时，感觉还是忙不过来。
　　六部之中，吏部与户部的公务之多，只在伯仲之间。平常就已经很不清闲，到这年根底下，就更是忙碌得不得了！
　　黎池虽是上官，却也没有正大光明地偷懒，反而是与三个主事一起，从上衙到散值这一天，同样地埋头苦干，就连午歇时间都缩短了不少。
　　甚至到腊月中旬休沐之前的那几天，在散值之后，黎池还留在户部衙门，每天加了半个时辰的班。
　　终于是赶在腊月十八散值前，做完了公务。腊月十九是中旬休沐日，腊月二十就正是五日一朝的上早朝的日子。
　　不知是从何时开始的，腊月二十和二十五两次早朝，已然成了朝廷各衙门盘点一年政务的朝会。反正在大燕开国皇帝燕太祖时期，以及贞文早期，都是没有这个惯例的。
　　黎池以前在清闲的翰林院，腊月二十和二十五这两次早朝，于他来说并无任何特殊。因为翰林院一年到头，就没有什么好盘点的，而且这又是王掌院的事情，与他无关。
　　吏部与户部，是这两次盘点朝会中的主角，因此就连黎池这个两广清吏司的郎中，也要出列盘点一番。
　　或许是贞文帝关心黎池这个升任户部的臣子，轮到户部盘点时，特意第一个就点了他。“和周啊，你来盘点一番。”
　　“……以上即为今年两广行省的钱粮总体收支情况，根据近三年的钱粮收支状况推测，明年两广行省若依旧风调雨顺，则钱粮收支大体不变，主要分为以下几方面……”
　　黎池的声音清朗又温和，说话条理清晰且数据详实，也就显得非常有理有据。
　　“据说，前几天都散值了，你还在户部衙门里不肯走？”黎池盘点完之后，贞文帝有没对他的盘点进行点评，倒是先问了这个问题。
　　黎池面色惭愧地躬身一礼，答道：“回禀陛下，之前确实有三天是这样。只因臣初任户部郎中，对户部的公务还不太熟练，就只能多费点时间去做，所谓勤能补拙嘛。所幸臣与几个主事一起，最后也勉强完成了年尾盘点。”
　　贞文帝坐在上首宝座上，在黎池回话时，就一直静静地看着。
　　等黎池答完之后，贞文帝这才笑了出来：“哈哈哈！好一个不太熟练！好一个勤能补拙！巩爱卿，你觉得这黎和周说得怎样？”
　　户部尚书巩仁奇手执奏板，出列行了礼，回禀道：“回陛下，黎郎中说得好，也说得不好。这说的好嘛，自然是黎郎中盘点得很好，细致却不繁琐，还将明年的钱粮收支情况也做了预测，早早地就做到了心中有数。
　　说的不好嘛……就是黎郎中过于自谦了！这哪里是不熟练啊，这是已将公务做到了至臻化境的地步啊！”
　　巩仁奇有认真在听，贞文帝也就满意了。“和周，听见没？你们户部尚书在夸你呢。”
　　黎池闻言，赶紧向巩仁奇行了一礼，“谢巩尚书夸赞。”
　　下面两个臣子在行礼或回礼，贞文帝又继续说道：
　　“这样，和周你既已连明年的钱粮收支情况，都做了估算，朕就特许你两广清吏司，可根据你的估算，开年年初就提前支出钱粮，发放下去。不用等到年尾的时候，盘点了再才发放下去。”


第150章　
　　户部主管天下疆土、田地、户籍、赋税和官员俸饷等财政事宜，日常主要政务又以钱粮的收支为主。而‘收‘主要是赋税，‘支‘则主要是官员俸饷、军费和行政费用等。
　　大燕的赋税实行中央集中管控，每年春、秋两季的田赋，以及秋季的人头税，地方上收齐之后，留存一部分在府县，其余部分则起运到京城或边防卫所。
　　起运到京城的那部分赋税，存储进户部管辖下的仓库中。而留存在府县的小部分赋税，则会用于当地军费、官员俸饷和行政费用。
　　不过留存府县的钱粮，并不能随意取用，要等到年尾户部审核过后，才能下发下去。
　　举个例子，黎池现在盘点的支出中，有今年两广行省的官员俸饷支出。但这个俸饷，其实理论上并未支付给官员，而是等黎池这边审核通过之后，再才发下去。
　　除了官员俸饷，还有当地军费和行政费用，也是如此。
　　当然，规定是如此规定的，但像军费这样明显不能拖欠的，以及一些不能拖欠的行政费用，肯定是要提前取用了的。
　　燕太祖起初定下户部审核通过账目之后，地方上才能下发银钱的这个规定，本意是为了防止地方官员奢侈贪腐，却没有考虑到支出与收入之间的先后关系。
　　如今朝廷规定虽是摆在这里，地方府县却依旧提前取用留存的钱银，这种现状的出现，也是朝廷与地方互相妥协的局面。
　　但是问题在于，万一提前取用得多了，户部审核时不通过，地方府县是要担责的。
　　为了免于担责，清廉的官员就抠抠搜搜的——这样的很少。大多都是胆子大的官员，他们会隐瞒赋税，或将赋税钱粮多留存下来，以供他们取用。这个问题已经越来越明显了，朝堂上讨论过，大多说将赋税起运数额提高，这样就能免于地方官员贪腐奢侈。可是这样也不过是让那些官员们，转而去压榨百姓而已。
　　黎池前世历史中的明朝末年的农民起义，其中一个重要原因，就是由于留存与起运之间存在的弊端，即起运数额过多，加之官员还隐瞒和贪图赋税，以至于过度压榨了百姓。
　　而大燕也存在这个问题，留存在府县的数额，与起运到京城和边防卫所的数额，一直都无法确定，哪边多、哪边少都有问题。
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　　不过，当皇帝听了黎池的盘点之后，从他的盘点中揪出了一个词，预算。
　　若是预算出地方一年的支出大概数目，那么就可以直接定下当地留存赋税的数额，再预留一部分应对突发灾害，再就全部起运到京城或边防卫所！
　　“……可根据你的估算，开年年初就提前支出钱粮，发放下去……”
　　黎池一下就明白了，皇帝的这个‘特许‘，并非是给他的特许，而是给两广行省的特许。
　　皇帝之所以给这个‘特许‘，恐怕也只是想要实行‘预算制度‘，于是顺势就选了两广行省做试点。
　　不过，皇帝此刻的言行反应，以及做下的决定，也正是黎池想要达到的目的：推行预算制度。
　　“臣代两广官员和百姓，叩谢陛下。”黎池郑重其事地，跪下向宝座上的皇帝叩了一个头。
　　黎池此言此举，朝堂上能看懂深意的，不超过三个人。一个是重生而来的赵俭，一个是老人精内阁首辅周扬青，另一个就是高坐宝座之上的贞文帝。
　　“哈哈哈！”一向以‘慵懒睡狮’姿态示人的贞文帝，难得地哈哈大笑起来！“起！和周你啊……新公务，可得认真仔细地去办啊！”
　　大部分朝臣，只当皇帝是在叮嘱他好好做户部郎中的事情。不过黎池当然听懂了皇帝的言下之意，起身后就又揖了一礼，承诺道：“臣遵命，定然认真仔细地去办新公务。”
　　至此，黎池也就回禀完毕，于是退回了班列之中。
　　黎池退下之后，接着户部其他郎中依次上前盘点。因为有了黎池的珠玉在前，后面十几个郎中的盘点，缺点也就很容易突出来了。
　　比如，大多户部郎中有一半时候在掉书袋，听着花团锦簇，实则没有枝干、不知所云。又比如，数据不够详实、精确，都只是说了个大约数，想必其中的误差不会小。
　　不过以往户部盘点时，也都是这样的，贞文帝修心养气功夫不错，只是‘嗯嗯‘几声敷衍过去了，并没有发火怒斥。
　　腊月二十的早朝，主要是礼部和户部进行盘点，这两个衙门盘点完了。腊月二十五的早朝时，其他衙门再盘点一番，然后就能轻轻松松地准备过年了。
　　虽然今天的早朝持续时间很长，从辰时准时上朝，到午时了都还没散。但终于在午时中，户部盘点完毕了。按说，今日的早朝也就该散了。
　　黎池也是这样以为的，结果三皇子赵俭竟也出列，盘点了一番。
　　“……由此可见，‘因地制宜‘之策施行以来，可谓卓有成效。”赵俭总结道。
　　没错，赵俭盘点的是：‘因地制宜‘之策施行以来，所起的卓越成效。
　　说起来，‘因地制宜‘之策，还是出自黎池在考院试时，做的一篇策问里。
　　黎池明白，‘因地制宜‘的发展战略，不管放在何时都是通行的。不过在这个交通不发达的时代，‘因地制宜‘战略的效果，要打一个折扣。
　　因为有了赵俭这个重生者，可能在赵俭的上辈子里，黎池有倡导过‘因地制宜‘战略。所以在黎池‘因地制宜‘策问的基础之上，又有了实践经验，在施行之初就规避了一些问题，几乎没有走弯路。
　　因此，即使效果打了一个折扣，也还是取得了不错的成效。
　　比如一些不出产稻米和小麦，或者产量很低的地方，因为这‘因地制宜‘的政策，就鼓励发展种植他们的特色作物，并可用来抵交赋税。
　　以前交赋税时，只能交稻米和小麦，交不出的地方，就以银子代替。许多百姓为此苦不堪言，不出产、或者产量低的地方，如何能指望农民赚到足够抵交的银子？
　　因有了这‘因地制宜‘之策，那些百姓们稍微好过一些了。也因此，作为提出‘因地制宜‘政策之人的黎池，在边疆山野之中，也有了一些声名
　　‘因地制宜‘之策的成效，不用赵俭特意盘点，朝堂上的人也都知道。从东市里多出来的，那十几家卖各地特产的店铺，就能够看出一二。
　　所以难不成三皇子，这是在给他手下的人——黎池邀功？
　　赵俭之所以盘点‘因地制宜‘之策的成效，当然不止是为黎池邀功，他有着自己的目的。
　　“在‘因地制宜‘之前，儿臣知大燕地大物博，却不知物产竟博大至此！如今各地奇特物产，尽聚京城，颇有几分大唐盛世之风。”
　　赵俭吹过一番了，这才说出他的真正目的：“然而，终究只是有‘几分‘而已，并不及大唐盛世之风……”
　　贞文帝不是一个很自大的人，别说这话是赵俭说出来的，即使是一般朝臣说出来，他也不会发怒。
　　赵俭接着说到：“如今大燕朝野上下吏治清明，百姓安居乐业，这已然就是盛世的征兆。而为何却没有大唐那样百邦来朝的盛世之风呢？只因大唐大开商路，使得各国来使大唐之路通畅无阻！而反观我大燕，西域商路堵塞，南边海关紧锁，西边来使入关无路，南边来使登岸不能。”
　　“因此，儿臣奏请！重开西域商路，增开海上商路，并设西域商贸司、南海商贸司，以畅通和维护各国来使之路！”
　　赵俭话一说完，朝堂上就响起窃窃私语声！
　　“和周，你如何看？”坐在宝座上的贞文帝没说什么，先点名问了黎池。
　　不管是基于本心，还是基于立场，黎池都是要赞同赵俭的提议的。“回禀陛下，臣以为俭王殿下所提建议甚好。不仅是因为所谓的盛世之风，也是为了实在的好处。
　　臣爱看杂书，当初从书中得知蚕豆、豌豆、扁豆、胡瓜和紫瓜等，都是从西域传入中原时，真是惊讶不已。臣当时心想，中原物产确实丰饶，却也有不少西域外国传进来的东西，想来或许中原之外的地界和国度，也有