法律在国际化的经济中-第4部分
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1。积极开展产品与企业质量体系的认证工作
为了进一步发展我国的对外贸易，我国应该积极宣传国际标准化机构的有关法规、标准，iso／iec业已发布的21项指南也应有个大体了解。它们具体是：
（1）iso／iec第2号指南：1991《关于标准化和有关活动的一般术语及其定义》；
（2）iso／iec第7号指南：1982《适用于产品认证的标准的要求》；
（3）iso／iec第16号指南：1978《关于第三方认证制度和有关标准的准则》；
（4）iso／iec第22号指南：1982《制造厂关于符合标准或其他技术规定的声明须知》；
（5）iso／iec第234指南：1982《第三方认证制度表示符合标准的方法》；
（6）iso／iec第25号指南：1990《检验机构技术能力的通用要求》；
（7）iso／iec第27号指南：1983《认证机构对滥用其合格标志采取纠正措施的导则》；
（8）iso/iec第28号指南：1982《典型的第三方产品认证制度通则》；
（9）iso／iec第38号指南：1983《验收检验机构的基本要求》；
（10）iso／iec第39号指南：1988《验收检查机构的基本要求》；
（11）iso／iec第40号指南：1983《验收认证机构的基本要求》；
（12）iso／iec第42号指南：1984《逐步走向国际认证制度途径的导则》；
（13）iso／iec第43号指南：1984《试验室验证试验的建立与实施》；
（14）iso／iec第44号指南：1985《iso或iec国际第三方产品认证管理办法通则》；
（15）iso／iec第45号指南：1985《表述试验结果的导则》；
（16）iso／iec第48号指南：1986《对供货厂商的质量体系进行第三方评定和注册的导则》；
（17）iso／iec第49号指南：1986《制定检验机构质量手册的导则》；
（18）iso/iec第53号指南：1988《在第三方产品认证中利用供方质量体系的方法》；
（19）iso／iec第54号指南：1988《检验机构认可制度……验收认可机构的一般建议》；
（20）iso／iec第55号指南：1988《检验机构认可制度……实施的一般建议》；
（21）iso／iec第56号指南：1989《由认证机构自身的内部质量体系实施评审的方法》。
2。结合实际，切实开展国内标准化运动
我国作为发展中国家，许多企业的生产标准（包括产品质量、『性』能及附加值）尚达不到发达国家所要求的质量标准水平，这样，在制定技术法规及标准时，要灵活应用这些标准。因此我们应该强调不采用国际标准是基于我们的技术、社会经济的发展水平的特殊『性』，因而需要发展与自己水平相一致的技术、生产方法和工艺，而且还应要求其他国家，特别是发达国家，不能在技术标准方面提出与我们的经济发展、资金和贸易水平等方面不相适应的标准。对于涉及国家安全，防止欺诈行为，保护人类健康或安全，保护动、植物生命及健康或保护环境等方面的技术法规与标准，应该严格要求，不必按国际标准制定，即使对贸易造成限制，只要说明理由，这种情况也是允许的。如我国对食品方面制定的卫生标准，对农产品的进口检验标准，对〃三资〃企业产品中涉及环境污染的监测标准（像农『药』、化工类产品等），都可以根据经济发展的需要，灵活应用己规定的标准。
3。建立完善的标准化机构，努力提高监督、管理和服务水平
在制定、采纳和实施技术标准过程中，国家应专门指定一个权威『性』的技术标准化机构来协调我国各级、各地技木标准化及其相关机构（如技术监督局、商检局等）的工作，并按统一技术标准对进出口产品及国内捎控产品进行认证。我国各标准化机构，特别是技术管理与监督部门及商检部门，在对其他国家产品进行管理时（主要涉及抽样检查、各种形式的测试、评价、证实、合格保证、注册、认可、核准等工作），应该控制合理期限，避免国别歧视，妥善保守资料信息的秘密，明确答复各类咨询。
4。与国际标准化机构紧密合作，积极参与国际交流与合作
尽快设立一个国家级的技术咨询机构，及时收集有关国家和有关国际标准化机构的各种信息，然后将这些信息再及时反馈给国内各级技术标准化机构及其和关的单位，直接为我国企业、部门提供技术信息服务。积极参与国际标准化机构的各种活动，包括技术法规、标准的制定，本国法规、标准的解释与认可，及对有关国家技术法规的评论等。我国还应该和其他发展中国家一起，积极按照国际标准化组织的标准制定工作，而且对我国有特殊利益的产品（像纺织品、大米等出口产品），应设法请求磋商，制定相应的国际标准。积极加入国际『性』标准化组织和区域『性』标准化组织，并与有关国家、组织签订双边或多边的技术标准及其评定方面的协议或协定，以方便双边和多边贸易中的商品流通。
5。努力维护国家利益，争取合法正当的保护
我国是发展中国家，在技术标准方面享有差别待遇，对于向其他国家出口的商品，特别是发达国家，应该要求其考虑我国工业化水平低的实际情况，不能一概而论地要求符合严格的合格评定标准，特别是食品方面的卫生标准、机电产品的安全标准等更要任意其特殊之处。如果在承担《贸易技术壁垒协议》的有关义务时出现特殊困难，可以及时提出请求，要求在一定时间内免除一定的义务。这体现了协议对发展中国家作出的一项特殊规定。遇到国外不合理的技术贸易壁垒应主动与对方协商，达不成协议，可提交技术贸易壁垒委员会仲裁。
6。采取有效策略，突破技术贸易壁垒
出口产品符合发达国家所制定的标准，确实先进、安全、耐用和可靠，才能打破技术壁垒。当前应该特别重视区域『性』的标准。如欧共体统一市场中的各种技术标准和认证制度、北美自由贸易区的技术标准和合格评定制度的制定与修改，还有日本的各种技术标准等。在品质标准方面，要推行国际iso质量管理标准；在安全标准方面，要掌握美国保险实验所ul和德国vde的电器安全标准，加拿大标准协会csa的产品测试标准，日本工业标淮jis等，并根据目标市场分别采用国际物品编码协会的ean条形码或美国统一代码委员会的upc条形码。作为生产企业，应积极争取得到世界权威『性』的标准化机构对自己产品的合格认证标志，取得当地检测、验证和认可，使我国出口产品树立符合国际标准的良好形象，形象与品牌就是打开市场大门的钥匙。制定技术法规、标准时，尽量按产品的『性』能来叙述其内容，减少按特『性』或说明特『性』来叙述。要逐步对我国己有的技术法规、标准，进行分类。研究哪些方面已有国际标准，我们与国际标准、技术条例有什么差异，逐步接纳或采用这些国际标准。我国出口产品不仅要贯彻国家标准、行业标准和企业标准，更应把采用国际标准放在突出位置，因为只有这样才能使我们的产品越过技术壁垒，走向国际市场。
五、进出口许可证的法律制度
进口许可证制度是指由『政府』规定的、要求公司或个人只有向『政府』指定部门申请并取得证书后才能进口某种商口的一种行政措施。该证书即被称进口证可许（import license）。
进口许可证一般分为自动许可证（open general li…cense）与特别许可证（specific license）。
自动许可证经申请一般都能获得。各国一般对那些需求广泛、不需严格限制的商品的进口都实行自动许可制。具体做法是由『政府』指定机关公布一定时间内允许自动许可证项下的进门商品清单，凡列入该清单内的商品，只要进口商提出申请即能取得许可证。可见，各国发放此类许可证不在于保护本国市场，其目的多半是为了便于经常收集有关进口方面的统计资料，但也不排除有些国家借发自动许可证为名，以实施各种阻碍措施。
特别许可证又称非自动许可证或个别许可证，是指须经主管当局个别审批才能获得的许可证。
进口许可证作为进口方『政府』发放的一种准允进口的必备证件，它稍微地被滥用就会构成一种非关税壁垒。该协议在许多方面填补了1947年关贸总协定有关条文中的空白、并使条文更加具体化。
乌拉圭回合谈判期间，进一步对进口许可证制度进行了磋商，达成了新的《进口许可证手续协议》（agreement on import licen…sing procedures）。该协议内容详尽适用范围也更具普遍『性』。
《进口许可证手续协议》由前言和8个条款组成。
前言即区分了进口许可证，它虽也承认缔约方可利用进口许可证来实施关贸总协定的有关例外规定，但在更多的方面则强调关贸总协定的原则与义务，明显地比东京回合协议给缔约方使用进口许可证，特别是非自动进口许可证以更多的限制。更重要的是，它还将进口许可证以外的各项行政管理手续与惯例列入自己的规范体系。
1。进口许可证手续的一般规则
根据《进口许可证手续协议》的规定，各成员国的许可证手续应遵循下述规则：
（1）透明度原则。具体来说，各成员方应公布有关申请许可证的各种手续，如申请者（自然人、公司和机构）的资格、联系的行政机构和需要许可证的产品清单等，以便各国『政府』和贸易经营者熟悉。这种公布应尽可能在有关规则生效前21日进行。有关许可证手续规则或需要许可证的产品消单的任何例外、废除或修改亦应以同样的方式在同样的时限内公布。所有公布的文本应送达世贸组织秘书处。
（2）简便与宽大原则。首先，进口许可证申请表格应尽可能简便，其次，申请手续也应尽可能避免繁琐。再次，如果一项申请文件有微小差错，只要它不改变文件基本内容，其申请就不会被拒绝。如果被许可的进口货物因在装运期间和卸货时偶尔导致价值、数量或重量的微小差别，或者这种差别是一般商业惯例所允许的，该进口货物不应被拒绝。
（3）用汇自由平等原则。进口许可申请者应与无需申请许可的进口商一样得到支付所需的外汇，这种用汇能够确保可以得到。
2。自动进口许可证手续规则
自动进口许可证（automatic import licensing），是指在任何情况下一概批�
