法律在国际化的经济中-第24部分
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同程度的下降。在『药』品、医疗设备、建筑、矿山及钻探机械、农业机械、钢材、家具、部分酒、木浆、纸制品及印刷品、玩具等方面发达国家足达成零关税协议，在化学品、纺织品方面达成协调关税协议。
我国在成为世贸组织成员之前，关税水平一直很高。1994年前关税高达42％，1994年后下降到36％，1996年又下降到23％，现在为17％。因而，我国关税总体水平还应有较大幅度的下降。我国已承诺将逐步使关税加权平均水平降到世贸组织要求的发展中国家水平，并将最高关税一般约束在30％以下。中国将在2006年前将汽车进口关税从目前的80％…100％降至25％，农产品关税降至14。5％…15％。
目前降低关税是为了促进改革开放，使我国经济更快地、更广泛地融入世界经济体系。在经济全球化的大趋势下，税对一国产业的保护作用不断下降，过高的关税可能会阻碍一国参与国际分工和享受国际分工带来的好处，甚至造成大量走私。由于我国曾存在许多优惠关税安排，我国的实际关税和名义关税相差很大，这二者之间的脱节不仅使我国遭受关税收入的损失，还背上了关税壁垒的黑锅，实在冤枉！因此，我国还需不断下降关税。
4。大幅降低关税是否会造成洋货冲击
降低关税会使进口商品在本国市场价格下降，竞争力上升。我国是发展中国家，国内产品总体竞争力较弱，特别是一些质次价高的产品，例如某些原料、工业品、农业品、高新技术产品。但是，改革开放以来，我国经济发展迅速，产业竞争力不断上升，许多产品已经达到世界先进水平，洋货的大量进口只是在某些产品中存在，并非覆盖大多数产业，例如家用电器等国产品完全有实力与进口商品竞争。因此，进口品是否会冲击国内市场要具体行业具体分析。其次，作为发展中国家，我国购买力水平较低，而且有自己的消费习惯。洋货质量虽好，价格较高，国货自有其市场优势，特别在百姓日常消费领域，国货优势明显。再次，世贸组织并不一概否定对进口实行数量限制，它制定的一些例外条款就是针对进口冲击的。例如第12条允许成员方在国际收支平衡发生困难时实行进口数量限制；第18条还对发展中国家做了更为灵活的规定，允许它们为保持国际收支平衡和保护幼稚工业实施对进口品的数量限制和提供必要的关税保护。最后，在跨国公司日益成为世界经济主体的今天，洋货实际上已用不着非通过进口这一个渠道进入一国市场，用高关税来挡住洋货的作用已不是很见效的了。因而没有必害怕洋货的冲击。
四、入世影响劳动法
入世后强大的国际压力会要求我国提高劳动标准，完善劳动立法。这对我国的吸引外资工作人员将产生一定的影响，尤其是扩大组织工会和进行集体谈判的权利，工会的数量将大大增加，工会的谈判力量和谈判权将会通过修改工会法等形式得到加强，反过来又可能导致工资水平会较快地得到提高，长工作时间和『妇』女的夜间工作将会受到更多的限制。这些劳动标准的改善会对企业的劳动成本造成压力，特别是那些劳动管理制度不太健全的企业，将需要学习与工会进行谈判方法与技巧。
由于国内经济将更多地融入到国际经济大循环之中，所以国内的劳动标准问题也将会受到越来越多的来自国外的监督。
加入世贸会对外商投资企业造成较大影响。因为外投资企业的原料和市场对国外市场的依存度比较高，特别是从1999年起在我国出口总额中，外商投资企业已经超过国有企业，占第一位，所以，外商投资企业将受到最大的影响。这种影响并不完全是负面的。从总体上来看，因为我国获得了美国等国的最惠国待遇，减少了包括关税在内的很多贸易壁垒，因此出口有可能上升。外商投资企业在我国外贸方面所占的比重将进一步提高，提供的就业机会也会有一定的增多。
但是，不同行业的企业从中国加入世贸组织得到的好处并不一样。比如纺织、服装、电子等行业，出口有望进一步扩大。但是如计算机、电信、金融等行业也将会受到更多的来自国外生产商的竞争压力，他们的出口和利润会因此减少。
由于中国将要向外国开放农产品市场，在国外的竞争压力下中国大量农民将会破产。统计资料表明，国内粮食价格自1993年下半年以后，长期在〃天花板价格〃之上运行（其中仅1994年上半年因外汇改革本币贬值而在3～4个月的短期内略低于国际价格），个别时段的个别品种国内价格比美国的高约1倍。以玉米为例，1999年3月份国内市场平均价格1。44元／千克；而美国芝加哥的期货市场平均价格折合人民币仅0。72元／千克。即使考虑运费，中美粮食差价仍然悬殊。因此，会造成中国连年丰收后，若不补贴粮食就难以出口，如果放开市场就更没有销路。大量破产农民涌入城市将会使企业得到更多的廉价劳动力。
总之，由于国外市场的扩大和国内劳动力供给的增加，国内各类企业将迎来一个新的高速发展时期。但是在发展的过程中，其劳动标准将会受到更有力的监督，因此从总体上看劳动关系状况有可能会得到改善，为了防止出现过低的劳动标准，国家也应加强劳动执法的力度，并且完善有关的法规，提高法律法规的透明度，从而保证企业效益的增长和社会经济的平衡。
五、市场推入机制改革，带来勃勃生机
市场准入首先是一个市场开放的问题。即一成员国通过关税和非关税的措施控制其他成员国的产品，从而使服务和资本进入自己国内市场。对世界贸易组织的成员国而言，他们支持中国加入世界贸易组织的巨大动力就在于中国是一个潜在而又巨大的出口市场。但是，尽管中国的外贸体制发生了根本『性』的变化，一些缔约国仍然认为中国属于非市场经济，只依靠关税减计不足以保证进入中国市场，因而，倾向于交一些额外的义务强加于中国。这些问题就是否所有的缔约国都有平等机会进入中国市场。另一方面，市场准入不仅仅是世界贸易组织的各成员国能否平等进入中国市场，还在于中国能否平等地进入各成员国的国内市场，这才是完整意义的市场准入。所以要使外国产品更大规模地进入中国市场，最好的保证是中国加入世界贸易组织。同时加上有限的非关税措施，非关税措施主要是进口许可证制度和进口配额制度。1979年4月，〃东京回合〃经过长期的双边和多边谈判，最后制定了《进口许可证手续协议》。协议的主要目的在于确保进口许可证手续本身不构成进口限制。各国『政府』在加入这一协议同时，要承担简化进口许可证手续和公平合理地实施这些手续的义务。我国于1984年1月10日由国务院发布《进口货物许可证制度暂行条例》，虽然与关税与贸易总协定的《进口许可证手续协议》基本一致，但与新的世界贸易组织关于开放市场的规则还有较大的冲突，从而需要做进一步的修订。
1。货物贸易市场的开放
过去几年中国加入世界贸易组织谈判的核心就是货物关税及非关税措施，近年来，中国大幅度阶低了关税水平，关税总水平已由1992年的43％降到200年的15％。
（1）工业品关税和非关税措施
2005年，中国的工业品关税算术平均水平将降为10。8％。在以往的中美双边谈判中，中方提出的方案已经使2005年工业品关税降至10。56％。如果进一步考虑中国执行在亚太经济合作组织部门自由化计划中承诺采取行动的8个领域（涉及657个税目）的减税措施，粗略计算后工业品关税总水平会下降到10。35％，而若中国全面参加《信息技术协定》，工业品关税总水平则会下降到10。14％。在汽车业领域，根据1999年11月15日中美双边协议内容，汽车税税率将会由现在的80％～100％每年分阶段削减，到2006年将会减至25％。同时允许美国机构提供购车货款。有一件事可以肯定，那就是作为关税减让出价，中国的立场进一步后退的空间已经不大。
在目前发达国家仍对发展中国家实施纺织品配额管理的前提下，中国保持对部分工业品的非关税措施管理，算不上特殊。事实上，中国为加入世界贸易组织，已经取消了许多产品的非关税措施管理并缩短了过渡期。中国『政府』已经承诺将逐步减少工业品非关税措施的管理，直到2005年1月1日取消所有工业品非关税措施。按中国『政府』提出的过渡期安排，大部分产品的非关税措施将在从加入世界贸易组织的时间算起，这段时期内取消。
（2）农产品关税及关税配额
中国『政府』在1997年11月亚太经合组织首脑会上对美国的单方面表态，中国将在2005年将农产品关税总水平降至15％。1998年4月签署的中美农产品协议也承诺中国在2004年将农产品平均关税逐步降至17％。中国『政府』已基本承诺，取消过去三年实际进口量的平均值和实际消费量3％中的较高者作为基期市场准许入机会，并保持一定的增量机制。
（3）〃入世〃后影音产品市场
〃入世〃后中国还要开放影音产品市场，允许更多的外语片进口，每年最少进口20部，较目前增加1倍。在中国产品的出口上，我国『政府』承诺，限制中国产品对美国出口急增，控制中国对美国出口产品在配额取消后急增的特别条款有效期为12年，禁止中国向海外其他国家倾销的条款有效期为15年。
2。服务贸易的开放
自1995年世界贸易组织成立后，中国加入该组织谈判又增添了一项新内容即服务贸易市场准入的谈判。这个谈判涉及会计、法律、医疗、房地产物业管理、计算机软件和系统服务、分销（包括零售、批发、贸易、连锁经营、售后服务等）等众多领域，电信服务和金融服务领域是该谈判难啃的骨头。
在基础电信的绝大部分领域，中国仍实行双头垄断体制。因此，在中国加入wto的谈判中，电信市场开放是最为困难的领域之一。事实上，中国电信已在香港特区上市，外国公司可以通过股票市场收购中国电信的股份。在上海，at&t也和上海市『政府』及上海邮电管理局商谈合资建设上海浦东数据通信网的合作项目。从某种程度上说，电信领域外资进入，已超过了现行政策法规的限制边缘。
随着国际金融市场一体化和资本证券化的日益明显，国际金融服务正在成为现代经济体系的核心，成为现代经济体系中重要的贸易方式。外资保险机构在中国已成立了544家，1997年在中国内地的总资产为181亿元人民币。尽管，中国仍然严格限制外资金融机构的进入数量以及进入后外资金融机构的业务范围，亚洲金融危机后，中国『政府』对金融领域对外开放采取谨慎的态度，特别是在资本市场的开放上，会更谨慎和认真。在金融安全和加入wto之后，中国『政府』首先会选择金融安全。不过需要指出的是，世界贸易组织本身并不要求人民币在资本项目下可兑换。在人民币资本项目不开放的条件下，开放金融服务的影响可能是相对有�
