非常秘书-第1525部分

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，特别是在探索建立新的国有资产监管体系方面，进行了大胆的尝试，但是从社会主义市场经济的制度建设和现代经济运行的内在要求来看，我省国有企业改革还存在着诸多问题。为使国有企业的资产质量得以提高，为使国有经济的结构得以进一步优化，为使国有企业和国有经济在发展地方经济和增强重安的综合经济实力中得以发挥更重要的作用，这些问题是必须加以解决的。然而，由于理论和实践在一定程度上的脱节，更由于历史问题和现实问题纠缠在一起，要解决这些问题，又呈现出特别大的难度，从各个方面来看我市国企改革的的确确进入到‘啃硬骨头’的攻坚性阶段。在我市国有企业改革与发展的这个关键时期，更需要决策层的清醒认识、果断的决心并制定出强而有力的政策措施，从而完成我市国有企业改革攻坚的历史使命。”

陆渐红这一番开场白，已经在宣告，国有企业的改制刻不容缓且势在必行，表达了市委市政府对这项工作的坚定决心。前文说过，陆渐红对于企业改制向来是抱着未置可否的态度，当然，这个态度是不能说出来的，否则就是与上级意图对着干，在他看来，企业是否需要改制，主要还是要看企业是否在良性发展，是则维持，不是则改，其最终的目的是为经济发展保驾护航。通过这一次的调研来看，形势很不容乐观，大多数国有企业难逃疴疾，在市场经济的大潮中显得很不适应，不少企业都是在苟延残喘，这样既无利于企业职工的致富，更是政府的一个拖累，对于这样的企业，已经是到了非改不可的地步了，所以陆渐红一上来便摆出姿态，不给任何人以任何幻想的空间。

第2898章成绩

“关于重安国有企业的改制，在这份调研报告中，很不谦虚地说取得了一些成绩，这里的成绩我就不多说了。”陆渐红把“成绩”这两个字咬得很重，不无讥讽之意，听得一干人等心头大寒，“虽然取得了一些成果和经验，但不能估计过高。从全市来看，国有企业的公司制改造相对较好，但是产权制度方面的改革还有大量要作要做，改制工作推进快的主要还是中小企业，大型国有企业动作相对迟缓，区县国企业改革进展较快，而市属国有企业改革明显滞后，国有资本的退出主要还是劣势企业，国有经济而已和结构仍不够合理。从已经改制的企业情况来看，也出现了不少新情况新问题，存在不少亟待解决的历史遗留问题。国有经济虽然保持了发展的势头，但与‘三资’经济和民营经济的发展相比，日显缓慢。国有企业改革需要攻克一系列堡垒，目前我市攻克的主要是外围的堡垒和中小堡垒，大堡垒的攻坚战才刚刚开始打响，这种状况与我市经济发展的要求很不适应，与中央的要求还有很大距离。下面我就我市国有企业改制中出现的问题谈一谈。”

陆渐红随后点出，重安国有企业改革有五大问题，即对国有企业深化改革的总体要求认识不足，缺乏改革的总体规划和具体指导；产权制度改革阻力较大，国有企业改制和实行产权多元化的进程较缓慢；有关配套改革政策措施不够完善、缺乏执行力度，改革动力不足；政府改革滞后，政企、政资关系仍未理顺，影响现代企业制度的建设与完善；国有资产监督管理机构有待准确定位，监管机制尚未成型，体制尚不健全。

针对这五个方面，陆渐红进行了阐述和分析，随后发问：“面对这样的局面，我们该怎么办？这里的我们，不是指我和耀庭市长，也不是指我们这里的十三位市位常委，而是在座的所有人，这不是哪一个人的责任，而是市委市政府所有人的责任。”

“今年是改革攻坚年。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。我市要知耻而后勇，下大决心，加快国有企业改革步伐，打好攻坚战，为落实科学发展观塑造经济运行的微观基础。要打好攻坚战，必须解决四个问题：一是创新理论，提高认识；二是明确目标，做好规划；三是落实政策，组织好攻坚队伍；四是加强领导，精心策划。我市国企改革的总体目标是：继续实施国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制；以产权制度改革为核心，通过多种有效形式，在两年内全面完成国有中小企业改制，进一步放开搞活国有中小企业；用三年时间基本完成国有大型企业规范化公司制改革，实现企业产权多元化，发展混合所有制经济，建立比较完善的现代企业制度；落实政策措施，妥善处理改制企业中的遗留问题，理顺劳动关系，完善社会保障体系；改革行政管理体制，转变政府职能，完善国有资产监督管理体制，从根本上解决制约国有企业改革与发展的体制性障碍。五年的时间可以说很长，但在历史的长河中，五年只不过是弹指一挥间，所以我们的使命是艰巨的，要想扎实做好企业改制工作，就需要我们沉心静气，大胆开拓，而不是纸上谈兵，我认为，必须从七个方面着手。”

“一是认真解决认识问题，统一思想，正确处理几个重要关系，为深化改革扫除思想障碍……二是研究制订广东国有经济布局和结构战略性调整的总体规划，完善国有资本有进有退、合理流动的机制……三是坚持以产权制度改革为核心，大力推进企业产权主体多元化，发展混合所有制经济，通过多种有效形式继续搞活国有企业……四是坚持以人为本，落实政策措施，妥善处理改制企业中的劳动关系，充分调动广大员工积极性……五是深化企业内部改革，完善公司法人治理结构，加快建立健全现代企业制度……六是深化行政管理体制改革，完善国有资产监督管理体制，从根本上突破制约国有企业改革与发展的体制性障碍……七是加强组织领导，统一部署，综合协调，全面推进国有企业改革的深化……”

整个会议一直开了中午一点，但是陆渐红却根本没有结束会议的架势，接着道：“国企国资改革是一项开创性的社会系统工程，既涉及经济体制改革，又涉及政治体制改革。改革实践证明，国企改革孤军作战是不行的，必须是经济体制与政治体制改革相配套，政府行政体制、投资体制、金融财税体制、劳动就业体制、收入分配制度，社会保障制度等，综合配套，整体推进。而且当前改革已进入攻坚阶段，牵涉面广，政策性强，难度极大，必须加强组织领导，充分发挥党委和政府的主导作用。因此，成立由我和耀庭同志的重安市国有企业改革领导小组。改革领导小组作为权威的综合领导机构，对我市国企改革和国资改革，经济体制和政治体制改革，企业改革与各项配套改革，通盘考虑，科学设计，统一部署，统一政策，综合协调。要进一步明确市发改委抓改革的职责，并加强力量配备，全面负责经济体制、政治体制改革的综合协调工作。因此，发改委要充实队伍，加强抓改革工作的力量。另外，市纪委也要组织相关监督执法部门，对这项工作进行严厉的监督，对于改制过程中出现的腐败问题一定要实施最严厉的打击！”

第2899章唐僧肉

整个会议持续到一点半，开了三个多小时，先不谈内容，仅从会议的时间来看，也可以证明市委市政府对这项工作的重视程度，陆渐红讲话结束之后，朱耀庭也对这项工作进行了强调，并提出了要求，要求各县区回去之后，立即召开相关的会议，将市委市政府的会议精神传达下去，并成立相关的组织，制订措施，将国有企业改制工作扎实地推进下去。

会议结束的当天下午，各县区都动了起来。在此之前，市委市政府不是没有提到国有企业的改制，大大小小的会议也开过不少回，可是只打雷不下雨，也改了一些企业，但是正如陆渐红在会中提到的那样，仅限于县区的中小型企业，根本未曾动得了整个重安国有企业的筋骨。但是那固然有着客观原因，但是更为主观的原因是党政一把手内斗得厉害，班子不团结，直接导致各项工作的难以正常开展。

这一次不同，虽然一开始有一点杂音，但是从目前来看，陆渐红和朱耀庭之间还是有着很深的默契的，团结就是力量，完全可以相信，在这种高团结的作用下，这项重安历史遗留的老大难问题，真的有可能被解决掉。

不过陆渐红却是不敢乐观，虽然任务已经下达，也施加了压力，但是正如他自己所说，这确实是一块难啃的骨头，而且陆渐红在会中有一样是他没有提到的，那就是来自于国有企业尤其是大型国有企业本身的阻力和抗力。

在陆渐红的办公室里，陆渐红与贺子健有这么一番对话：“子健，你觉得重安国有企业改制的成功率有多高？”

在与贺子健说话的时候，陆渐红是不需要去考虑大是大非的，与其说是交流意见，倒不如说是闲聊。

陆渐红很享受这样的过程，而贺子健则更享受这个过程，抛开领导对自己能力的肯定这一因素，他也可以得已以市委书记的角度去考虑问题，并在这些过程中得到提高和成长。

贺子健接过陆渐红抛过来的香烟，为陆渐红点了火，自己才点上，吸了一口，吐出一团烟雾，道：“改革最基本的一点是，要触动利益关系，问题是要触动的什么利益关系，由谁来承担代价？国企改制为何艰难？国有资产为何频频遭到流失？国企‘蛀虫’为何能疯狂攫取国有资产？国有资产损失或潜在损失为何成为家常便饭？是因为国企改制存在着‘体制不健全’、‘监督制约不到位’、‘权力的私欲化’等三大漏洞。国企改制是现代企业的发展方向，大势所趋。但是在推进现代企业制度的建立过程中，与其相配套的法律法规尚未及时制定，各种体制、机制上的弊端尚无破解之策。于是，在利益驱动下，占有欲必然膨胀，国有资产就很容易成为‘唐僧肉’。国有资产管理体制和国有企业改革发展面临的若干深层次矛盾和问题，需要通过企业法律制度创新继续予以规范和推进。”

贺子健说到这里，停顿了一下，看了一眼陆渐红的神情，接着道：“重安的国企改制没有什么成效，其实大多数的省市都是差不多。说是攻坚，且攻坚多年，至今仍是越攻越坚，通俗点来说，我认为不外乎几个方面，一是多数未改制的企业质量低下。企业债务包袱沉重，现存资产质量差，变现能力低，招商引资吸引力不强，企业改制转制形式单一，发展后劲不足，有的企业涉及合同纠纷和诉讼案件，改制工作无法进行。二是安置职工政策落实难。三是参与改制的部门过多，插手过乱。有一个例子比喻得很生动，说是小姑娘新买了条裤子，觉得长了，就去找妈妈，妈妈说有事，找姐姐，姐姐也说有事，找外婆，外婆也在有事。结果第二天再一看裤子，短得不成样子，原来妈妈忙完事情之后想起来了，就给裤子剪了一截，姐姐和外婆也都是这样，结果就是裤子短得不能再穿。究其原因，是因为一项工作，要么就是没有人问，要么就是问的人太多，导致工作无法推进或者推进的效果不行。所以我认为，重安的企业改制，在上述的三个方面需要协调好，否则改制的难度将会很大。”

贺子健并没有说具体的成功率，而