石油风云[美]-第57部分

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　　　　的确，这油热得还足以使石油工业继续混乱下去。“热油”正在被人偷运出得克萨斯州，跨过边界进入其他各州。同样情况也发生在应当实施按比例分配的俄克拉何马州。总之，一方面是高度限额，另一方面是“热油”，因此东得克萨斯的生产又完全失去控制。得克萨斯公司把它“公布”的价格（牌价）从七十五美分一桶大幅度地削减为十美分一桶。石油的涌流那么厉害，市场是那么充斥，有些“热油推销者”甚至以两美分一桶出售找市场还有困难。为了制止石油流动，有几条管道不知怎么地给炸毁了。　　　
　　　　情绪低落的亨伯尔公司总经理威廉。法里什写信给沃尔特。蒂格尔说，只有价格低得很惨引起的震动和痛苦才能使独立生产者确信，他们的长期利益在于控制生产和共同一体化。法里什还说，目前，“全力以赴的法则”是带来某种程度的秩序的唯一赖以得救的办法，也许这一点已经达到。十美分一桶——和甚至更低的现货价格——这一点已经达到了。但石油工业也认识到它极度需要外界的帮助；州政府是不够的。紧急援助得来自另外方面，来自华盛顿。有些得克萨斯生产者急切祈求在紧急状态期间由联邦来监督得克萨斯州的石油工业。他们说，不然的话，不仅独立生产者要破产，而且整个石油工业不啻全部崩溃。　　　
　　　　现在正是时候，在华盛顿有新政府——富兰克林。罗斯福的新政。它是行动主义者，准备同不景气作战，承担复活经济的任务，并且全心全意地准备处处干预。联邦政府十分注意得克萨斯发生的事情。油价太低了，它愿意干任何看来有必要的事情来挽救油价。改革者罗斯福于1933年3　月4　日就职。他任命哈罗德。E。伊基斯为内政部长这个政治上敏感的职位，前任艾伯特。B。福尔给人们留下的回忆和蒂波特油库的丑闻曾使这个职位受到玷污。伊基斯出席第一次会议后，罗斯福内阁另一成员把他描述为一个“胖乎乎、金发、戴眼镜的绅士”。伊基斯是芝加哥的律师，多年来他一直是进步的共和党和进步党政治活动中的主要人物。他曾在1912年掌管西奥多。罗斯福的芝加哥竞选运动；在1932年他是全国进步联盟支持富兰克林。罗斯福西部委员会的主席。作为对他帮助罗斯福获取总统职位的酬劳，他一心要当上内政部长。他动员了主要的进步力量为他奔走，他获得了这个职位。罗斯福后来解释说，他喜欢伊基斯的个性。他还想要得到的是一个进步的共和党人并备有西部颁发的可以信任的证明的人。他从伊基斯身上获得的是这样一个人：他具有坚强的自由主义信念、强烈的热情、尖锐的辩论术、广泛怀疑态度、对任何轻慢（实际的或想象的）的极度敏感性、非常自以为正直的性格、对职责的伟大献身精神以及深深扎入内心的道德良知。　　　
　　　　伊基斯生在一个贫苦家庭中，受严格的信加尔文主义的母亲的培育。年幼时，甚至不许他在礼拜天（主日）吹口哨——有一回他向母亲提出明证说，有位牧师给人瞧见在主日也吹口哨，对他的禁令才被解除。伊基斯在中学时是非常优秀的学生，故在拉丁语教师生病时，他就接过来自己教这门课程。他是中学班级的班长，他有机会实践“以高度原则为由而出于一时冲动提出辞职”的做法。这是他第一次的尝试，这个实践他后来加以改进提炼成为一种手段和诀窍，不过其辞职的结局往往是有实权者加以拒绝。那一次，他的班级不愿接受他的辞职。几十年后，富兰克林。罗斯福也不愿接受。伊基斯的几次辞职中有一次是向罗斯福提出的，这位总统简明地答道：“工作需要你……辞职不予接受！”　　　
　　　　作为充满着精力和“永无静止的改革干劲”的年轻律师，伊基斯参加了芝加哥的许多运动——反对腐败、垄断和社会不公正；支持公民权、妇女的工会和十小时工作日。有一个时候，为了更好地发动改善公共交通的运动，他甚至成为乘公共车辆上下班者联合会的秘书。他还发展成为一个起作用的政治干事——虽然看来总是替面临极大困难之类的改革者当干事，因此他常开玩笑地说，自己具有“挑选失败者的超人的本领”！但是，他终于在1932年挑选到一个胜利者——富兰克林。罗斯福。作为罗斯福的内政部长，虽然总是自称他无私地忠于原则和责任，伊基斯却热中揽权，并且非常想做一个能说“不”字的“铁腕人物”。除了当内政部长外，他乐意地接受石油管理署署长的职位，还据有公共工程署署长这个新政中的关键性地位。　　　
　　　　伊基斯把他的身心投入所有三个职务的复杂的日常行政工作。他后来写道，“由于脑子里总是装满着内政部断断续续的案卷，我累死累活地浏览和处理没完没了、堆积如山的文件、合同和信件，凡未经亲自阅读过的东西我决不签署，唯恐有朝一日又发生一件蒂波特案把我缠入紧张情绪中去。”正如伊基斯描绘的那样，“被石油玷污的艾伯特。福尔”终于在1931年进了监狱，但他在思想上看来从未与伊基斯有很大的区别。伊基斯在他的日记上写道，在哈里。辛克莱之后，福尔的两个工薪出纳员之一于1933年去看望他，“我一直在想艾伯特。福尔的幽灵也许会手提一只黑色小背包在这间办公室的阴暗角落里出现。”蒂波情油库遗留下来的影响使伊基斯深切惧怕出腐化和老是对石油工业怀有猜疑。他一心想恢复内政部的精神面貌和名声。为了保证财务丑闻和欺骗行为不再发生，他甚至建立他自己的内部调查单位，使用窃听器作为通常的行事手段。　　　
　　　　可是，他任职期间几乎立即受到一种不同丑闻的威胁。伊基斯长期以来是一桩非常不幸福的婚姻的一方，在他被任命为部长后不久，他浪漫地同一位年轻得多的妇女搅在一起。他在内政部为这位女士和她的“未婚夫”安排工作——这位妇女在华盛顿，“未婚夫”则在中西部，十分适合情况需要。没有多长时间，他开始收到匿名信，内容是威胁他要把事情揭露出来，有些匿名信到了各种报馆之手。最后至少在某种程度上，把白宫也卷进去了；伊基斯自己设立的调查部门确证写信者就是——并不完全使人感到意外——那个“未婚夫”。到1934年这件风流韵事才逐渐消逝。下一年，伊基斯的妻子在一次汽车事故中丧生。三年后，伊基斯与一位比他年轻四十岁的妇女结婚，她同他的连结关系有些奇特。她是他妻子与前夫所生的儿子的小姨子，这个儿子最近自杀了。在结婚前，伊基斯“请求”罗斯福的允许。总统对年龄差异置之不顾。罗斯福说，他自己的父母曾有类似的差距。　　　
　　　　从他就职时起，有关石油业务的种种意见像连珠炮似地向他射来，伊基斯马上和直接认识到石油的情况是何等“棘手”。1933年5　月二日，他写信给罗斯福谈到石油工业即将“完全陷于混乱”。他承认无法弄清楚在大石油公司和独立生产者中间进行得火热的关于价格崩溃、超额生产和浪费的激烈争论，并宣称：“但我们确实知道在东得克萨斯油田，石油只售十美分一桶。我们确实知道这种情况不用持续多长时间即将对石油工业和国家造成灾难性结果。”　　　
　　　　这个工业本身以及从产油各州选出的代表，都大声疾呼要华盛顿采取行动。甚至一大部分独立生产者（用独立石油公司协会会长的话来说），支持立法机构“把前所未有的权力交给内政部长”。但是，一方面大部分人都同意这个行动是需要的，另一方面他们对于明确地应当如何做却远没有一致的意见。　　　
　　　　1933年5　月5　日，伊基斯在去参加内阁会议时接到一封电报；东得克萨斯的油价已低至四美分。同一天晚些时候，他收到另一封电报，这一封是得克萨斯州长发来的，上面说，“情况已非州当局所能控制”。三天后，伊基斯提出警告说，“石油行业将要垮了……继续无所作为”，他还说，将。造成这个工业的彻底崩溃“，使国家的石油储藏遭到巨大损失。哈罗德。伊基斯和新政都准备和愿意插手，采取某种措施。　　　
　　　　石油工业的危机最初是交由国家工业复兴法案及由此而产生的国家复兴署着手处理的，这种企业与政府合作的制度意味着刺激经济复兴、减少竞争、加强劳工地位，并在这个过程中和一定程度上掩盖了反托拉斯法。但对石油的处理不同于大多数其他工业，不同之处在于控制权最终不是交给国家复兴署，而是交给哈罗德。伊基斯持有毫无疑问的支配地位的内政部。　　　
　　　　扎根于塔贝尔和西奥多。罗斯福的进步的、要求解散托拉斯的传统的伊基斯，把他生涯中许多精力花费于开展反对“利益集团”的运动。他并不完全是企业的拥护者，甚至连朋友都不是；他看到过去傲慢的实业家现在被大萧条吓得休克过去，正在谋求联邦政府给予援助的狼狈相，冷酷无情地觉得好笑。他参加了美国商会的一次宴会后评论道，来自实业界的“那么多强有力的大人物，这些天来都爬行到华盛顿，恳求政府代他们经营他们的企业”。　　　
　　　　不论哪一方面，政治也好，经验也好，或性格也好，都不会使伊基斯同情石油企业，但他要伸出援助之手和捍卫它的前途。在他看来，风险确实是很高的。他说，“我们绝对和完全依靠石油，这是没有疑问的。我们已经从石器时代到青铜时代，到铁器时代，到工业时代，都走过来了，现在到了石油时代。我们明白，没有石油，美国文化是不可能存在的。”　　　
　　　　政府法令伊基斯从价格着手。就他所看到的，石油价格像其他商品价格那样，太低了。所有这类原料价格需要加以支持，以便恢复购买力，对经济是一个帮助。石油经营者像其他原料生产者那样，不能以低于成本的价格来继续出售他们的产品。十美分一桶会使大萧条延长。要价格得以提高，生产必须加以控制；为了把生产控制起来，伊基斯针对“热油生产者”发动了一个大规模运动。他说，他们具备“狡猾诡诈动物的鬼把戏”。“热油”的往外渗漏，虽然通过无数小渠道，合起来就成为一支洪流——1933年估计每天高达五十万桶。这种非法贩卖的石油都是秘密地从管道里虹吸出去的，藏在伪装起来的油槽里，上盖杂草；‘石油通过错综复杂的秘密管道网运送，也用卡车装运，然后在夜间偷越州界。每一步偷运过程都要靠贿赂和付小费才得以通行无阻。这总起来就成为大笔和有利可图的生意。更糟糕的是，价格略一坚挺就会刺激“热油”的生产，使“热油”泛滥市场，从而使价格再度下降。　　　
　　　　“热油”发展到目前的情况，成了按比例分配的大弱点，削弱了为稳定价格而作出的一切努力。为了维持按比例分配，就必须设法在这个制度里加上强制执行的有效手段，进行监督，堵塞大漏洞。只停留在得克萨斯、俄克拉何马和其他州这一级，问题是不能解决的。联邦政府得起警察的作用。但以什么为根据呢？答案就在于使用联邦政府管理州际贸易的权力。1933年急忙通过的立法，明确授予总统以禁止和制止“热油”——超出州受命生产定额的石油——进入州际贸易的权力。罗斯福