海权论-第53部分
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策和利益，而不是所承认的权利。法国和英国业已在一定程度上加强了所掌握的港口的
地位，虽然它们当前的重要性还有限。这两个国家关注的是不久的将来。在加勒比海的
岛屿中和大陆上，有许多目前由弱小或不稳定的国家所掌握的意义重大的要点。难道美
国乐意看到它们被卖给某个强大的对手？可是美国又能诉诸怎样的权利来反对这种转让
呢？它只能求助于一件东西，那就是由它的力量所支持的合理的政策。
不管美国人乐意与否，他们如今必须开始注意外部世界。这个国家日益增长的生产
要求这么做。一种日益壮大的公众情绪也要求这样。美国处于两个旧世界和两个大洋之
间的位置也导致了同样的要求，并且很快会因连接大西洋和太平洋的新的通道的出现而
强化。这种趋势还会因太平洋地区的欧洲殖民地的增加、日本的不断进步以及有着不断
推动国家进步的进取精神的人们越来越多地居住于美国的太平洋沿岸各州而被保持和加
强。某项生气勃勃的对外政策在美国任何其他地方得到的支持都不会象在落基山脉以西
的民众中得到的支持那么多。
前面提到，在当前我们没有做好准备的情况下，一条横穿地峡的运河会给美国带来
军事上的灾难，尤其是给太平洋沿岸地区。一旦运河修成，大西洋海岸并不会比今天更
加暴露，它只会和它所在的国家一起承受更多的外来干预的危险而且缺乏足够的手段去
对付它们。而太平洋海岸则会由于它和欧洲之间的路线因经由一条能为更强大的海洋国
家所控制的通道而大大缩短，从而蒙受更大的危险。这种危险不仅在于可以更方便地从
欧洲派遣一支敌对的舰队，也在于某个欧洲强国能够在太平洋沿岸保有一支比先前更为
强大的海军，因为这支舰队在需要之时可以被迅速得多地召回国内。不过，如果太平洋
港口的巨大弱点得到了我们政府的明智处理，我们在那一地区的海军优势就能得到保障。
由于入口的宽度和深度，旧金山和普吉湾这两个主要的中心不可能为鱼雷艇有效地保护；
随之而来的是舰队总是能经由一条毫无阻碍的通道通过炮台。因此仅仅依靠堡垒工事并
不能给这两处地点带来充分的安全。尽管这些设施对它们是有价值的，但还应另外派驻
海岸防御舰队，它将和炮台相互配合以反击敌人。这些舰只的行动范围不应被允许超出
为它们指定的港口之外很远，它们是该港口的防御中不可缺少的一部分。在这个限度之
内，这些舰船永远可以在战争形势使该港口成为敌对的焦点之时给在海洋上行动的海军
以有力的支持。通过舍去进行长距离航行的能力，海岸防御船只相应地可以在装甲和火
力方面得到加强，也就是说具备更强的防御和攻击力量，从而增加了它对于在某一时刻
将与之共同行动的舰队所具有的特殊价值。除了英国，没有哪个外国拥有非常接近我国
的太平洋海岸从而可以将其纳入它的海岸防御舰队行动范围之内的港口，而且值得疑问
的是是否英国会在温哥华岛部署这样的舰队。一旦加拿大太平洋海岸交通被截断——美
国一直有能力发起这样的打击，温哥华也就失去了它对英国的主要价值。这时，哈利法
克斯、百慕大和牙买加的所有者会通过对我国的太平洋海岸施压来保卫温歌华和加拿大
的太平洋海岸。就目前我国的海岸防御状况而言，英国绝对可以这么做。和我们的易受
攻击的大城市相比，整个的加拿大又有什么意义？甚至即使我国的海岸得到了加强，英
国还是可以那么做，如果我们的海军还不象如今所规划的那么强大的话。我们对加拿大
能造成什么样的伤害以至于它可与我国的海岸贸易的被切断，波士顿、纽约、特技华和
切沙比克湾的被封锁给我们造成的损失相比拟？依据多少有些含糊的国际法上的规定，
英国的确可以使上述封锁在技术上十分有效，而中立国也会对其照样接受。
太平洋沿岸各州军事需要以及它们对于我们整个国家的极度重要性还只是一个将来
的问题，不过这个将来是如此之近以至于我们应该立即为之筹划。要想估量一下上述重
要性，就考虑一下一个仅包括华盛顿州、俄勒冈州和加利福尼亚州的国家在弥集着由现
今居住在那里以及正大量涌入的人们所组成的，控制着象旧金山、普吉湾和哥伦比亚河
这样的海上交通枢纽的人口之时会在太平洋地区起到怎样的作用。能够因为这些人和东
部的社会由血缘和紧密的政治联盟纽带的维系就小看这种作用？不过这样的作用若想毫
无阻碍地得到发挥，需要建立在良好的军事准备之上，正如谚语所说，‘天鹅绒的手套
里面要有一只铁掌’。要做到这点，三件事不可缺少：第一，凭借筑垒和建立海岸防御
舰队来保护主要的港口。这将增强这些港口之内的团体的防御力量、给他们带来安全，
并为一切军事活动提供必要的基地。第二，壮大海军力量。这会使进攻性力量如虎添翼，
单是它自己就使一个国家能够向外扩展影响。第三，我国的政策应表明这样的不可违背
的决心；今后没有哪个外国将会在离旧金山三千英里之内获得加煤站——这个距离之内
包括夏威夷和加拉帕戈斯群岛以及中美洲海岸。燃料是现代海战的生命，是舰船的粮食，
没有它，现代的深海庞然大物就会寸步难行，毫无作为。所以，一些最重要的海军战略
考虑是以燃料问题为中心的。在加勒比海和大西洋，我们面对的是许多外国的燃煤补给
站，这促使我们要坚决地拥有武力，甚至是象迦太基促使罗马那样，我们不能再默许由
于他国在北太平洋先发制人而增加我们的危险，进一步分散我们的力量。
总而言之，在英国因其强大的海军和在我们的海岸附近握有坚固的据点，无疑是我
国的可能敌国中最难以对付的一个的情形下，必须格外提及的是，和这个国家达成诚挚
的谅解是我国一个最重要的对外利益所在。这两个国家无疑要谋求各自的优势，但两者
又受发自同一源泉且深深扎根于自己天性之中的法律和正义观念的支配。无论出现什么
一时的偏差，一种向共同的权利标准的回归必定会接踵而来。英美两国缔结正式的同盟
是不可能的，但对双方在禀性和观念上的相似予以坦诚的承认将激发亲近感，而这反过
来又会促进对双方都有益的合作。如果两者不再那么习惯于相互间的大惊小怪，一种更
稳定的情感就会有力地生成。
2·夏威夷的意义
这样的情景吸引着战略家：独享一个关键据点，没有什么竞争对手，在一个广阔
的范围内也不存在对这个据点的替代物
在夏威夷长期存在的麻烦突然地——至少或迄今就一般的公众反映而言——达到了
顶峰＇1＇，那儿的革命政府——我国在当地的代表已将其正式承认为事实上的政府——取
得的进展经报道已为美国国内所知晓。历史已提供了不少有意义的事件，如今又多了一
例。正处盛年的人可能骤逝，沐浴于太平盛世之中的国家也可能发现自己正遭遇着意想
不到的分裂之源和利益冲突。其后果或可能是战争，或可能是为躲避一个让人措手不及
的问题来放弃实实在在的、必不可少的国家利益。在没有事先的筹划，一系列事态的发
展虽都是对人们的行动亦步亦趋但也并没有有意识地照应到当前的危机的情形下，美国
发现自己必须回答一个问题，作出一个决定。这个问题和当初罗马元老院需要回答的问
题没有什么不同，其重要性也不逊色——当时执政官邀请罗马占领墨西拿，结果后者从
此放弃了传统的将罗马的扩张范围限制在意大利半岛的政策。让我们一定注意，不管我
们希望与否，我们必须回答该问题，我们必须作出该决定。这不能被回避。在这个场合
下，决定按兵不动和决定采取最积极的行动有着同等重要的意义。我们当前可以前进；
如我们不进反退，世界上的情形会按其自身的逻辑变化。形势所涉及的不是一个原则性
的问题，而是一个极具特殊性的问题，它可能导致这样或那样的深远后果。
其实，目前并不是一个存在着严重困难的时刻。和刚才引用的历史事例不同，其利
益如今已发生联系的英国和美国在所继承的传统、思维习惯及权利观方面是如此相同，
以至于一方要认识另一方在其利益占主导地位的某一地区所受到的伤害，并不需要自己
也居于对方所处的地位。尽管在过去的若干年中涌入美国的移民形形色色，但我国的政
治传统和种族特征依然是英国式的——道格拉斯·坎贝尔先生愿意说是荷兰式的，即便
如此，血缘还是一样的。虽然嘴里塞满了不一定对自己口味的食物，我们的政治消化系
统仍然竭力地试图吸纳它一直无力拒绝的大量不同的东西。只要我们的同化努力还时时
不完美，我们的政治组织和精神在本质上还会是英国式的。我们为关于自由、法律和权
利的类似观念所浸润，而且的确不比大海那头的同胞更少些进步性，在精心维护我们基
本的法则方面甚至比英国人更富保守精神。从真实的自由精神中我们吸取了关于权利和
法制的观念，我们一直保持着这两者而不只是其中之一。不仅我们固有的传统浸润于这
种精神之中；而且，一步一步地，如同罗马将半岛上的其他国家吸纳进来一样，我们也
发展了这种精神，使‘政府应是自由和善意的’这一根本原则说句对英国表示尊敬的话，
英国在其历史进程中也一直维护了这个原则——在每个地区都得到了传播与保持。如今，
在南方，一个和我们毫无相同之处的种族的权利吸引着我们的注意力：在北方，令人关
注的是一些存在着和我们同样的传统、其选择其归属的自由应为我们所尊重的州。与此
同时。我们正迈向海洋。在我国的幼年时期，我们只濒临大西洋；青年时期的我国把疆
界拓展至了墨西哥湾；今天，正处盛年的我国已与太平洋相邻。难道我们没有权利或不
需要在任何方向上迈得更远？难道对我们来说在海平面的那边就不存在要求我们具备某
种政策以赋予我们某些权利的关键性利益或显而易见的危险？”
长期以来这些问题就闪现于未来的边缘，如今它们已迅即地融入了现实之中。夏威
夷发生的事情是其中的一部分，或许从根本上讲是小小的一部分。不过，就其与整体的
关系而言，这个部分又是如此地重要以至于如前所说，一个错误的决定不仅自身就立不
住脚，而且还会在原则和事实上导致全线的后退。在我们合乎天性的、必要的、不带欺
压性的扩张中，我们已走到了与另一个伟大民族的前进发生接触的地步；它的生存法则
业已赋予了它一条已经过历史的千锤百炼、如今还不时地得到表露和昭示的发展原则。
在这个原则的作用下，直布罗陀、马耳他、塞浦路斯、埃及、亚丁和印度——按地理上
的顺序而不是严格的时间上的先后排列——向世人展示出了一根完整的链条。这根链条
被一环一环地打造而成，或通过公开使�
