海权论-第32部分
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即使各国就门户开放原则达成一致，在依照该原则行事之时它们相互之间也免不了竞争。
而贸易竞争自然会驱使人们利用任何机会来赢得上风。如今，几乎整个世界都在更多地
通过使用以既有控制为基础的保护主义，而非技能和实力的竞争来获取商业优势。这样
的情形在工业、金融和贸易领域随处可见，连美国的托拉斯组织也显露了类似的倾向。
美国必须就保护主义和其他国家打交道，必须认识到后者能否听从美国的意见、美
国主张的社会和政治秩序能否得以建立与保持等等，均取决于它的国家实力。欧洲有关
国家相对力量的变化和美国也不无关系，任何这方面的变动都影响到美国的利益，而且
肯定会影响到美国在太平洋地区及中国的利益。当前，俄国处于虚弱状态，德国正努力
建立一支强大的海军，而英国海军因其政府为入不敷出所累也今不如昔，对此美国绝不
能视若无睹。其他国家的相对力量对美国一直有着大多数美国人都未充分认识到的重要
性。在1823年，如果当时的英国海军不如大陆国家的海军强大以至于不能阻止后者向南
美洲运送联军以镇压西班牙殖民地的独立运动，对美国来说事态就非常严重了。在1814
年也是欧洲的局势使英国不加思索地放弃了因1812年的对美战争而对美国提出的领土要
求。另外，美国之所以能取得独立也是因为当时英国海军的实力相对于结成同盟的法国
和西班牙的舰队有所下降。至少华盛顿是这样认为的，而他当时根据自己的认识曾得出
这样的结论：‘我们已到了山穷水尽的地步。’除此，如果在1861年至1863年间英法两
国能达成共识，美国北方能否取得南北战争的胜利也将是很成问题的事。
均势一直是欧洲国际政治的关键所在，它的变化看来的确不是不可能削弱欧洲对远
东政治的影响，除非当前争夺海军优势的斗争遭到抑制或大局已定。实施如英国眼下将
其海军集中于本土水域这样的集结行动需要将分遣舰队从远方地区撤回，这就原则和实
际而言绝对正确，但也自然意味着多少要暂时地失去对撤出地区的控制。不过，只要德
国和英国还象今天这样势不两立，英国在北海进行集结从军事上讲还是合理和必要的。
当然，如英国出于必要还想在其他地区集结力量，这就不可能办到了，因为它没有足够
的舰只以建立大的分造舰队。
欧洲的力量组合究竟会在多大程度上影响国际形势，并使欧洲国家在世界其他地区
的权力为其海军力量所支持仍是一个难以回答的问题。不过，作为其中的一个方面，可
以想象的是在英国和德国僵持于北海的情形下，协约国控制地中海的任务可能落在法国
的头上，这自然也会引起意大利的严重不安。据说法国、英国和西班牙之间的一些现有
协定中包含着对于西地中海地区的门罗主义性质的态度。这种态度或许会象门罗主义那
样趋于强化，而有关国家也会从其出发决定如对地中海沿岸地区是否应采取一些将改变
该地区海军力量状况的安排之类的事情。在当前世界上主要的海军力量都在北海严阵以
待的情况下，一支能够在地中海发号施令的舰队实际上就是一个快速纵队，它处于核心
位置，有助于针对其他地区采取持续的具体行动。上述的几国海军各有分工的情况在历
史上有不少先例，尽管它不免表现出同盟或多个国家的联合行动固有的弱点，但也不是
不可行的。
这些叙述自然都是估测性的，但是在国家间的竞争中它们又不能不引起政治家们的
思考。此外，显而易见的是，如果欧洲如从前一样还有着一个无与伦比的海军强国，这
种情形比当前现实更能直接地影响到日本和美国这两个欧洲之外的海军强国的利益范围。
当日本于1902年和英国初次结盟之时，后者还握有海军上的绝对优势；英国海军既可以
有力地照应到远东，同时也可以保持自己在其他地区的优越地位。两强标准切实得到了
贯彻。这样，在1895年，当几个欧洲国家联合起来进行干预以迫使日本作出牺牲之时，
英国本可以抵制这样的行动，即便日本缺乏战列舰力量令其有所顾虑。可是英国后来还
是采取了干涉作法，这对于日本下一次对俄国的战争有着决定性的影响。值得一问的是，
如果当前的海军竞赛继续发展，上述的干涉是否依然可能？
上述例子还表明，经过深思熟虑的行动一旦实施会具有深刻的精神及物质的影响。
对敌人施以令其措手不及的进攻就产生类似的结果。在1895年，法国、德国和俄国迫使
日本把包括旅顺港在内的辽东半岛归还给了中国。虽然英国反对这个行动——随之而来
的就是日本归还的地盘又被中国租借给了俄国，但它当时准备尚不充分，未能下定决心；
何况形势也难以逆转，而日本又没有战列舰力量。但到了1904年，英日同盟出现在了世
人面前，这是英国采取的一项积极步骤。此时，日本已有了一支战列舰舰队，英国海军
仍是首届一指，而无论德国还是法国都不积极支持俄国。德国的实际政策就是如此，法
国则是力不从心。在日俄战争中，如事实所表明的，日本在它自己的北海区域作战，英
国则替它在欧洲一端照应一二。这个情形体现了不同国家海军之间的分工。尽管英国海
军当时并无战斗任务，但它的行动却明显是军事性的，起到了威慑作用。前文曾言及，
在1898年，对于干涉美西战争的建议，英国表示它不仅不支持，而且还要反对。如果事
实的确如此，那么英国海军在那时同样是一支威慑力量。
上述情况也说明拥有并运用武装力量并不一定意味着战争。人们可以而且实际上常
常在不引发战事的情况下恰如其分地运用这种力量；运用得越是得心应手，越能够和平
地达到目的。尽管如此，手无寸铁也根本不能保障和平。美国的南北战争就是一个贴切
的例子所在。在当今时代，在一般的意义上，没有哪个参战方比南北战争中的双方还要
对战争缺乏事先准备，这场战争之所以成为了自滑铁卢之战以来历时最长的战争，就是
因为双方准备的缺乏使它们在一段时间内是半斤对八两。不过这个局面最终还要消失；
北方有着资源上的优势，而南方从军事观点看只能将实现分离寄托于其对手的缺乏耐心
上。
如前文所说，作为欧洲大陆强国的法国可给英国以海军支持。这种安排的一个缺点
是，它一旦成为现实，就是一种战争行为，且会导致陆上战事；而当前没有哪个大陆国
家能单独和德国交手于陆上。这不是说法国陆军不堪一击，何况法国自1870年以来一直
精心构筑边境防御工事。实际上，法国针对进攻和防御采取的措施使法国的武装力量虽
然确实仍逊于德国，但依然可为法国提供相当的安全。这既可促使法国的对手三思而行，
不敢冒然在并非迫不得已的情况下彻底撕破脸皮；也可通过推迟战争的爆发让法国有时
间提高武装力量的素质，或期待有足以扭转局面的事件的发生。
法国人认为是德国在1905年迫使法国政府解除了其外交部长的职务，而法国之所以
受此羞辱就是因为当时法国根本没有作好军事准备——其中原因在此不必提及了。不过，
一年之后，面对着同样令己难以忍受的要求，法国采取了抵制态度，绝不退让；而德国
也只好降低其调门，当时法国所作的相当的军事准备令其不可小视。由于档案保密制度，
我们不可能完全如实地了解当今的国际事件，但上述情形就是欧洲局势给人的一般印象，
而且人们还相信德国将继续推行盛气凌人的外交，只要它一直保持现有的军事优势。这
个优势连同其他政治需要使奥地利注定要将自己和德国拴在一起，它们组成的陆上同盟
在目前是强大无比的。和英日同盟中的情形一样，在德奥同盟中，奥地利的作用不是必
不可少。不过，只要知道它在关键时刻必然会有所动作，那也就够了。
上述态势对协约国自然不利，除非战争的代价让德国有所顾忌且不敢一意孤行。所
以，协约国应该增加自身实力，不过目前它们尚远无力量既抵御德国的侵略性海军行动，
同时又在陆上和后者周旋。强大到足以使敌手不敢轻举妄动是一回事，能够在冲突发生
时战而胜之是另外一回事。而且，在和平时期，没有哪个欧洲海军国家能予英国在地中
海的现有地位以支持，英国只能自食其力；一旦奥地利有财力将自己朝思暮想的重型舰
队化为现实，英国会更觉吃力了。
上述看法既使英国海军在世界政治中的举足轻重作用更显突出，也表明了目前只有
两个海军国家由于和德国不在陆地上接壤，有能力以海军力量帮助英国。它们就是日本
和美国。放眼未来，这两个国家需要考虑英国的海洋霸权落到德国手中是否符合它们的
利益。这种变化也不是不可能发生的。就今天的情形而言，除了在开放海域，美日两国
和德国之间不可能有实际接触；而英国则在每个角落都有其海洋边界，在任何它不具有
海军优势的地区都易受攻击——比如对澳大利亚和其他英国的东方地盘而言。连美国都
可以通过对易受陆上攻击的加拿大施以影响来制约英国。
未来的一种可能性就是，如果英国的衰落将德国海军推上了世界第一的位置，和强
大的德国陆军相配合，德国海军完全有能力实施远洋行动。英国在自1756年七年战争爆
发至1815年拿破仑战争结束这一段长的时间内，能够这样做而且实际上也这样做了，其
原因不在于英国海军的强大本身，而在于岛国地位使强大的英国海军在本土及海外都可
以有效发挥作用。今天，英国的财政困难、俄国的组织涣散和法国的为人口众多所累都
使德国的未来行动能力无形中趋于增强。尽管和德国相比，英国更为富足，但长期养尊
处优的英国人不如德国人有经济上的忍耐力。而且，个人自由传统也使英国人或美国人
不愿紧紧地受束于组织及对个人行动的规范，而正是这些使德国立于现代国家之列。
今日的德英竞争不仅是欧洲政治、也是世界政治的紧张根源。这不是说不存在其他
棘手的问题，相反其他问题也层出不穷。所有这些问题都可能突然地引发大火。有火必
有柴，隐于英德对抗背后的是双方间的利益分歧和猜忌，它们所基于的就是维系着两个
民族的福祉的工业和商业。英德之间激烈的工业和海上竞争不是自克伦威尔时代及其后
的斯图亚特王朝时代就有，当时英国是从荷兰那儿夺得了后者凭借曾经无故的海军而长
期把持的商业霸主地位。尽管当今的现实广为人知，可是很少有局外人能清楚地认识到
德国扩张的幅度以及使其颇具意义的从过去至将来的历史背景。也没有很多人能认识更
遥远的过去，并考虑是怎样的强烈情感伴随德国人不断地取得工业和商业成就。
我们完全可以既理解上述情感，同时也不忘记在世界政治中德国的进展正使人们有
所不安。就此而言，英国和法国、俄国——后两者在不久之前和英
